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| 趙乃育/繪 |
貸款數(shù)十萬給當?shù)匾患液灱s公司養(yǎng)鴨，卻在養(yǎng)殖虧損后被“遺棄”，河南潢川縣的一位鴨農感嘆自己沒吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”，更令鴨農心寒的是，簽約公司承諾的技術指導、免費拉貨等配套服務非但沒有兌現(xiàn)，還趁鴨子出欄時強行跟農戶收取小費……
《經濟參考報》記者近期在河南、吉林、山東、貴州等地調研了解到，龍頭企業(yè)在引領產業(yè)發(fā)展帶動農民致富時，由于部分龍頭企業(yè)與農民仍以“松散型”的市場聯(lián)結為主，風險分攤和利益分配機制失衡，農業(yè)經營風險大部分被轉嫁給農民，農業(yè)產業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農民，甚至還出現(xiàn)龍頭企業(yè)“棄農”現(xiàn)象。業(yè)內人士及專家呼吁，加快探索以“合作聯(lián)結、股權聯(lián)結”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結機制。
龍頭企業(yè)帶動增收 農民簽單積極性高漲
各地農業(yè)龍頭企業(yè)與農民聯(lián)結機制多種多樣，在一定程度上輻射帶動了當?shù)禺a業(yè)發(fā)展、農民致富。部分農民在嘗到甜頭之后，跟龍頭企業(yè)簽單進行農業(yè)生產的積極性很高。
“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單，我不敢種這么多辣椒�！辟F州省遵義市務川縣九禾農產品種植專業(yè)合作社理事長李良平深有感觸地告訴記者，合作社與“貴三紅”公司簽訂單，有最低保護價，現(xiàn)在辣椒種植規(guī)模，已經從3年前的200畝擴大到1000畝，其中帶動300多戶農戶種植800多畝。
李良平所說的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責任公司”，以生產辣椒系列產品為主，10多年前這家企業(yè)還是一個不足10人的小作坊，現(xiàn)在已經發(fā)展成解決500人就業(yè)、產值達1.5億元的省級龍頭企業(yè)。
李良平說，以前老百姓怕種了辣椒賣不出去，現(xiàn)在積極性很高，合作社種植面積未來可能會達到3000畝。
遵義市新浦新區(qū)蝦子辣都辣椒專業(yè)合作社理事長明天木說，龍頭企業(yè)的壯大對當?shù)乩苯穬r格起到了重要支撐作用，保障了產業(yè)健康發(fā)展和農民穩(wěn)步致富�！敖衲旮覀兒炗唵蔚亩紘L到了甜頭，沒簽訂單的虧慘了�！�
在一些農業(yè)產業(yè)化發(fā)展比較好的地方，龍頭企業(yè)以各種經營方式建立原料生產基地，發(fā)展農產品加工，已經培育出完整產業(yè)鏈。如山東省萊西市已經依托農副產品加工企業(yè)，培育形成了奶牛、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生6大產業(yè)鏈，將80％以上的農戶納入產業(yè)化經營體系，帶動農民增收。
據(jù)吉林省農產辦介紹，全省龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強，糧食加工、畜產品加工、特色產品加工三大主導產業(yè)地位日趨凸顯，呈現(xiàn)產業(yè)升級、質量提升、效益增長的良好態(tài)勢。
盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動農民增收致富，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境。首先，用工和用地成本上升，導致企業(yè)生產經營成本上升、利潤空間收窄。此外，龍頭企業(yè)普遍反映，資金緊張、融資難，已成為發(fā)展的最大瓶頸。再加上市場不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應對能力偏弱，防范風險難度進一步加大。
給簽約公司養(yǎng)鴨反被套 “餡餅”變“陷阱”
部分龍頭企業(yè)和農民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結方式，有些“看似緊密、實則松散”，個別龍頭企業(yè)收入年年漲，農民收入卻未隨之增加，甚至出現(xiàn)“棄農”現(xiàn)象，值得警惕。
河南潢川縣付店鎮(zhèn)46歲的鴨農葉先財，從不到20歲的時候開始養(yǎng)麻鴨，當時一年出欄5000來只，能掙5萬元。后來當?shù)卣麄�，開始給華英公司養(yǎng)鴨，結果發(fā)現(xiàn)被套牢了。
“原來宣傳的‘天上掉餡餅’，結果‘餡餅’沒掉，反而是掉進‘陷阱’里了�！比~先財說，2009年以來，他從信用社、銀行等貸款籌資30多萬元用于養(yǎng)鴨，現(xiàn)在已經虧進去20多萬元。據(jù)他介紹，付店鎮(zhèn)10多家規(guī)模養(yǎng)鴨戶中，虧損或不掙錢的估計占80％，“政府宣傳發(fā)動后，讓我們和公司對接，現(xiàn)在情況不好也沒人管了”。
葉先財分析認為，除了養(yǎng)殖場地成本年年上升之外，虧損的外部原因主要有兩個：
一是合同不規(guī)范，合作約定“先天不足”。剛開始鼓勵養(yǎng)鴨的時候，公司與農戶合作，農戶只是負責養(yǎng)殖，公司給保本收益，即公司承擔市場風險，農戶承擔養(yǎng)殖風險，但后來政策變了，保本收益取消，一切跟著市場行情走，農戶既承擔養(yǎng)殖風險，又承擔市場風險。
二是不嚴格履約，公司承諾的配套服務沒有兌現(xiàn)。開始公司提供鴨苗、平時有技術人員上門指導，鴨子出欄有車免費拉貨�，F(xiàn)在技術指導不到位，鴨子經常生病，有的死亡率很高，鴨子出欄時，還強行跟農戶收取小費，每車要30到50元不等。
而在貴州，多位企業(yè)家及農業(yè)方面的基層干部表示，貴州省很多企業(yè)關注的還是最基礎的生產環(huán)節(jié)，與農民的聯(lián)結大多停留在“購銷聯(lián)結”、“市場聯(lián)結”階段，緊密型的利益聯(lián)結幾乎沒有。
貴州大學經濟學院副教授朱滿德通過對“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”、“安順市肉牛養(yǎng)殖與牛肉加工”等典型案例進行研究發(fā)現(xiàn)，總體而言，貴州農業(yè)產業(yè)化發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)經濟利潤至上、社會責任意識淡薄、影響力和帶動力有限，農戶經營規(guī)模小、文化素質低、組織能力差。
研究結果還表明，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術、信息、渠道、管理等優(yōu)勢，而農民處于弱勢和依附地位，由此導致風險分攤和利益分配的失衡，農業(yè)經營風險大部分被轉嫁給農民，農業(yè)產業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農民。
“龍頭企業(yè)是市場化運作，肯定要追求利潤，肯定會優(yōu)先考慮自身利潤。但也不能強迫企業(yè)為社會作貢獻�！鄙綎|省委副秘書長、山東省農工辦主任王澤厚說，要從政策的導向上做文章。
完善利益聯(lián)結機制 培育農業(yè)“契約”精神
由于服務主體多元化、利益關系不穩(wěn)定、市場機制不完善等原因，龍頭企業(yè)與農戶在訂單履約和收購價格等方面常常產生矛盾，既影響了龍頭企業(yè)的經營發(fā)展，也損害了農戶的利益。
針對目前龍頭企業(yè)、農戶之間利益聯(lián)結現(xiàn)狀，一些地方進行了探索，取得一定的成效。有關人士建議，宜鼓勵各地根據(jù)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展實際水平，進一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結機制。
“我覺得‘公司＋合作社＋農戶’的模式很靠譜。”吉林省松江佰順米業(yè)有限公司總經理趙明柱說，農戶和公司本身就是一對矛盾，雖然理論上在商業(yè)上是合作關系，但如果農民違規(guī)，企業(yè)沒法追責，而合作社有自我的組織自律，更符合企業(yè)和農民的利益，公司現(xiàn)在跟兩個合作社合作，1100戶農戶參與，這些農戶的綜合效益比其他農戶高出每斤0.1元，每畝地增收300元。
青島九聯(lián)集團股份有限公司黨委書記、行政副總裁王恒虎認為，相比“公司＋農戶”，“公司＋農廠”更有利于農企一體發(fā)展、帶動農民致富。其實“公司＋農戶”看似利益共同體，其實還是“兩張皮”，“農民有農民的利益，公司有公司的利益”。
據(jù)朱滿德介紹，遼寧省大連市金州區(qū)城西村采用農民土地經營權折資入股公司的方式，以股權為利益紐帶，建立長期穩(wěn)定的緊密型利益聯(lián)結機制，龍頭企業(yè)通過市場化運作，實行專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，推動了農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)發(fā)展方式轉變，有力促進了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
貴州省農業(yè)委員會農經站副站長雷基智表示，在企業(yè)和農民的利益聯(lián)結模式中，最關鍵的是企業(yè)能滿足需求、農民能增收致富，讓企業(yè)、合作組織、農民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，長遠來看，將土地承包經營權入股應該是未來值得探索的方向。
朱滿德還稱，未來一段時間內，利益聯(lián)結機制的完善還需要加快進行一項基礎性工作，即形成和提高行業(yè)“契約”精神，嚴格依法辦事。建議政府、企業(yè)、合作社、農民共同自覺通過教育和學習，形成按合同依法辦事、違約違法要承擔后果的意識和氛圍，養(yǎng)成嚴謹簽約、嚴肅履約的習慣。
(本稿件由記者蘇萬明、張興軍、楊洪濤、郭翔采寫)
