日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了157件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件。值得注意的是，新年首周通報(bào)的157起案件中，20起涉及公款旅游。雖然八項(xiàng)規(guī)定、“禁會(huì)令”出臺(tái)讓各種形式的公款旅游現(xiàn)象得到了有效遏制，但官員以調(diào)研考察等名義“變相”旅游或由當(dāng)?shù)亍鞍才拧甭糜蔚氖录䲡r(shí)有發(fā)生。
相關(guān)專家指出，除加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育監(jiān)管，不斷提升思想政治意識(shí)外，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督權(quán)力的舉措，肅正官場(chǎng)風(fēng)氣，進(jìn)而斬?cái)唷氨话才拧薄氨唤哟惫盥糜蔚臋?quán)利鏈條。
成效：接待員告別“景區(qū)一周陪看幾遍”，旅行社被倒逼轉(zhuǎn)型
記者近期采訪了解到，作為旅游大省，在中央相繼出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定和“禁會(huì)令”的規(guī)定以后，江西改變明顯，各景區(qū)“會(huì)議團(tuán)”數(shù)量在逐漸減少。
“以前經(jīng)常要陪客人到滕王閣去參觀，一個(gè)景區(qū)一周看幾遍，既乏味又累，平時(shí)都沒陪家人去過一次。不過，自從八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，即使有想去參觀的也都買票自己去了，現(xiàn)在不用陪同了輕松多了�！币晃划�(dāng)?shù)卣慕哟藛T在接受采訪時(shí)說。滕王閣是來南昌旅游的必到之處。大型會(huì)議代表團(tuán)和參觀考察去景區(qū)游覽，曾讓接待人員苦不堪言。
滕王閣景區(qū)銷售部經(jīng)理李敬告訴記者，進(jìn)入景區(qū)的游客都要買票，因此不好區(qū)分是政府的團(tuán)體票，還是普通的團(tuán)體票�！安贿^跟以前相比，現(xiàn)在團(tuán)體票的數(shù)量有明顯減少，散客數(shù)量明顯增加了”。
除旅游景區(qū)外，從事政府接待的旅行社則在“寒冬”中謀求轉(zhuǎn)型，一些幾乎專門為政府機(jī)關(guān)提供服務(wù)的中小型旅行社的生意受大極大影響。
北京一旅行社負(fù)責(zé)人向記者透露，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，每年都會(huì)接待六七個(gè)單位，在暑期單位休“工齡假”階段提供西安、廣西、福建、海南旅游的行程安排。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，旅行社的年?duì)I業(yè)收入直降近八成�！皼]有了公款旅游接待，倒逼中小旅行社向電商平臺(tái)等新的經(jīng)營模式靠攏，原本‘坐吃山空’的經(jīng)營模式對(duì)公司發(fā)展其實(shí)并不是好事�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
問題：“假考察，真旅游”“被安排，被接待”，變相“公款旅游”仍有出現(xiàn)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，八項(xiàng)規(guī)定、“禁會(huì)令”出臺(tái)讓各種形式的公款旅游現(xiàn)象得到了有效遏制，但近期通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定典型案件中，“公款旅游”身影猶存，且“假考察，真旅游”“被安排，被接待”問題明顯。
首先是“假考察，真旅游”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站6日通報(bào)的20起涉及公款旅游案件中，廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)調(diào)研員兼武裝部長(zhǎng)柳明以新兵跟蹤教育為名，組織九龍鎮(zhèn)征地拆遷一線工作人員分兩批共27人赴西安考察，實(shí)際行程主要為參觀旅游景點(diǎn)，沒有安排探望新兵，共花費(fèi)13.9萬元；清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)黎忠黎忠佐與該局辦公室主任楊建偉等6人，借赴江西贛州參加“四省九市統(tǒng)計(jì)工作交流會(huì)”之機(jī)，駕駛單位公車到杭州、三清山等地游玩，沒有參加會(huì)議，卻違規(guī)報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等共3747并串供欺騙組織、對(duì)抗調(diào)查。
然后是“被安排，被接待”的公款旅游。2014年底，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)國家發(fā)展改革委辦公廳處長(zhǎng)李行等人公款旅游、接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問題時(shí)稱，2013年8月至9月，李行等人以調(diào)研名義分兩次赴甘肅、陜西、安徽、湖北四省，共14天，其間調(diào)研時(shí)間僅為2天，其余時(shí)間均被安排赴麥積山、兵馬俑、天柱山等景點(diǎn)公款旅游，還接受了超標(biāo)準(zhǔn)住宿接待。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，公款旅游之所以改頭換面，主要是為了規(guī)避制度上的限制，將公款轉(zhuǎn)化為私利，“不管真旅游還是假旅游，都是權(quán)力和公共利益發(fā)生了沖突，是一種利用權(quán)力謀福利的行為�！�
專家：遏制公款旅游，反腐壓力必須持續(xù)
廉政專家指出，公款旅游已經(jīng)成為“三公”經(jīng)費(fèi)濫用的詬病“頑疾”之一，但在中央八項(xiàng)規(guī)定和整風(fēng)肅紀(jì)、治理“四風(fēng)”突出問題以來，公費(fèi)旅游還是沒有銷聲匿跡。“官員拿著納稅人的錢逍遙自在地享受”的行為影響黨和政府的形象。
李成言認(rèn)為，“頂風(fēng)作案”公款旅游并非偶然。一方面，一些官員在“亂作為”時(shí)抱有僥幸心理，認(rèn)為做了也不一定被發(fā)現(xiàn)；另一方面，是在舊常態(tài)下養(yǎng)成了習(xí)慣，認(rèn)為上級(jí)批準(zhǔn)了就沒有問題，或是由對(duì)方接待，不會(huì)出事，折射出了一些黨員干部身上的官本位思想和享樂主義思想在作祟。
此外，記者也了解到，近些年來，隨著財(cái)政制度日趨規(guī)范，監(jiān)管力度不斷加大和加強(qiáng)，一些單位以現(xiàn)金物資的形式發(fā)放福利已越來越困難，于是以考察學(xué)習(xí)等名義組織干部職工公款旅游成為為干部職工變相謀福利的理想途徑，這也是使公款旅游屢禁不止的重要原因。此次被通報(bào)的同心縣興隆衛(wèi)生院原院長(zhǎng)王彥林，就被指違規(guī)給職工發(fā)放福利，違規(guī)組織職工公款旅游。
專家認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法的同時(shí)，要繼續(xù)形成反腐壓力，針對(duì)不斷發(fā)展變化的公款消費(fèi)的隱蔽形式，細(xì)化監(jiān)督權(quán)力的舉措，從嚴(yán)懲處違紀(jì)違規(guī)行為，肅正官場(chǎng)風(fēng)氣，進(jìn)而斬?cái)唷氨话才拧薄氨唤哟惫盥糜蔚臋?quán)利鏈條。
