在內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)的版圖上，西有呼包鄂金三角，東有錫赤通、阿海滿經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于中部的烏蘭察布是全區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)力不足和城市發(fā)展的被邊緣化，成為制約烏蘭察布實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
當(dāng)渴望沖破“瓶頸”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的烏蘭察布人再一次翻開(kāi)地圖，直線距離不足兩百公里的烏蘭察布市、大同市和張家口市，在京津冀經(jīng)濟(jì)圈和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈之間的三角地帶上赫然凸顯，并在區(qū)域合作蓬勃推進(jìn)、京津冀一體化全面啟動(dòng)的利好背景下，正由一條攜手發(fā)展的“金線”清晰相連。
一個(gè)區(qū)域萌生一個(gè)契機(jī)
“烏大張”三市區(qū)域面積10.6萬(wàn)平方公里，共轄42個(gè)旗縣市區(qū)，總?cè)丝?078.8萬(wàn)人。從雁門、代群到張?jiān)貐^(qū)再到察哈爾特區(qū)，特殊的歷史背景、地理位置和民族構(gòu)成使三市人民的血脈里融合了農(nóng)耕文明和游牧文明，綿延雄偉的長(zhǎng)城構(gòu)筑起三市人民共同的價(jià)值觀。
“烏大張”三市同屬能源礦產(chǎn)富集區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，有著極為相似的資源稟賦和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。在能源產(chǎn)業(yè)方面，大同是“中國(guó)煤都”，煤炭生產(chǎn)輸出占有很大份額；烏蘭察布是自治區(qū)和國(guó)家重要的能源輸出基地，是“西電東送”的橋頭堡；張家口則正處于華北較大的電力負(fù)荷中心，三地形成了較為完整的上下游能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，大同近年來(lái)加大了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，正從“中國(guó)煤都”向“太陽(yáng)能之城”轉(zhuǎn)移；張家口因距離北京較近，是國(guó)家治理霧霾重點(diǎn)城市之一，工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展受到一定限制，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；烏蘭察布目前在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、電價(jià)、土地、投融資等方面已是內(nèi)蒙古地區(qū)最優(yōu)惠的城市之一，被列入國(guó)家區(qū)域性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，對(duì)于承接大同、張家口地區(qū)煤化工、煤炭?jī)?chǔ)配、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具備成熟的發(fā)展條件。
直面如此利好條件，一個(gè)聯(lián)手發(fā)力、抱團(tuán)“突圍”的想法在烏蘭察布的決策層日漸成熟：充分發(fā)揮三地地緣相鄰、生態(tài)相同、習(xí)俗相近、商旅相通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的有利條件，大力推進(jìn)地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、商貿(mào)旅游互聯(lián)互通，著力打造高效聯(lián)動(dòng)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作體，努力增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力和綜合能力，聯(lián)手推動(dòng)“烏大張”長(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的功能區(qū)、協(xié)作區(qū)，并設(shè)法讓其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
一種想法達(dá)成一種默契
有“想法”就會(huì)努力尋“辦法”。一時(shí)間，有著同樣想法的“烏大張”三地在發(fā)展“金線”的牽引下，有了抱團(tuán)突圍的默契。
依傍著這一“默契”，烏蘭察布決策層率先倡議聯(lián)手大同、張家口共筑長(zhǎng)城金三角，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)跳出”和“守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗”指示精神的重大舉措，是深入落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體思路，增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重大戰(zhàn)略，同時(shí)更是“烏大張”三地深度融入京津冀和“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最佳戰(zhàn)略選擇。
2014年8月18日至19日，蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角合作區(qū)首屆聯(lián)席會(huì)議在烏蘭察布隆重召開(kāi)，會(huì)上簽署了《蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角合作區(qū)建設(shè)協(xié)議》和五個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，并特邀專家做了專題講座。以此次會(huì)議為節(jié)點(diǎn)，三地合作正式進(jìn)入“黨政推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、民間聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域一體化進(jìn)程。
區(qū)域合作必須產(chǎn)業(yè)先行。隨著各協(xié)議的相繼簽署并加緊實(shí)施，你中有我、我中有你的“烏大張”區(qū)域項(xiàng)目合作正迅速鋪開(kāi)。截至目前，三地合作項(xiàng)目已達(dá)100多個(gè)。同時(shí)“烏大張”三地聯(lián)手共建綠色蔬菜基地的工作已開(kāi)始實(shí)施，三地所有種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)的信息正在匯總梳理，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、全方位市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節(jié)，三地各相關(guān)企業(yè)在政府的積極助推下，正在加緊探索多種合作模式并大膽嘗試，一個(gè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地建設(shè)“聯(lián)盟”正一步步結(jié)成。
一個(gè)夢(mèng)想使三地成為一體
隨著“烏大張”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，110國(guó)道興和段至張家口交界處等10多處“斷頭路”被同時(shí)列入規(guī)劃，三地分頭施工，共同建設(shè)。同時(shí)，三地將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部交通銜接，一方面完善省際通道、國(guó)道，另一方面暢通對(duì)外交通樞紐，加快大張、集張城際軌道和高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)烏蘭察布、大同、張家口三地路網(wǎng)的對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)三地交通的互聯(lián)互通。此外，隨著新機(jī)場(chǎng)在集寧區(qū)的落戶，“老鄰居”大同和張家口也正在把觸角延伸到這里。
“烏大張”一體化交通方案顯示，到2030年，三地主要城市的高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)將共同構(gòu)建起一個(gè)立體、大域量的區(qū)域交通體系，形成兩個(gè)小時(shí)公路交通圈和一個(gè)小時(shí)高鐵交通圈，坐火車從烏蘭察布到北京的時(shí)間也將由目前的4個(gè)多小時(shí)縮短至1個(gè)多小時(shí)。
道路建設(shè)不僅可以拉近城市之間的距離，更會(huì)讓多個(gè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)起來(lái)，而最先“動(dòng)起來(lái)”的往往是旅游業(yè)。
烏蘭察布、大同、張家口已完成了三地旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，簽訂了框架協(xié)議，并舉辦了首屆蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角區(qū)域旅游合作聯(lián)席會(huì)議。目前，三地聯(lián)手，擬將集寧區(qū)“三山兩河”生態(tài)游、涼城岱海環(huán)湖游、察右中旗黃花溝草原游、察右后旗火山游和大同市的云岡石窟、華嚴(yán)寺以及張家口的桑洋河谷、大境門風(fēng)光游精心整合，讓30多個(gè)最佳景點(diǎn)共處一條精品線路，并在蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角合作區(qū)首屆聯(lián)席會(huì)議上推出“旅游一卡通”，屆時(shí)，游客不僅可以一張通票游三地，同時(shí)還能全程享受住宿、餐飲等多項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)。
隨著同城待遇、醫(yī)保支持、聯(lián)合培訓(xùn)等優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺(tái)，加之異地就醫(yī)、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、教育等民生“門檻”被逐步打破，可以預(yù)想，一個(gè)共享共建的幸福圈，將在“烏大張”三地的共同努力下實(shí)現(xiàn)完美“閉合”。
