摘要：京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”是目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的三大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前京津冀中的天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批，未來像絲綢之路經(jīng)濟帶上的新疆、西安，長江經(jīng)濟帶上游的重慶、成都，中游的武漢，西南毗鄰東盟的廣西都有較大的希望。
專家稱，中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點城市最有可能獲批
在第二批自貿(mào)區(qū)落子之后，接下來還有哪些地方有望加入擴圍名單？
廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授對《第一財經(jīng)日報》分析，從未來對外經(jīng)貿(mào)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的考慮，自貿(mào)區(qū)如果進一步擴圍，中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點城市最有可能獲批。
肖鷂飛說，京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”是目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的三大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前京津冀中的天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批，而長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)地區(qū)仍然在等待政策紅利，因此未來像絲綢之路經(jīng)濟帶上的新疆、西安，長江經(jīng)濟帶上游的重慶、成都，中游的武漢，西南毗鄰東盟的廣西都有較大的希望。
“一帶一路”：多地積極爭取
地處西北對中亞貿(mào)易前沿的新疆，早在去年11月就提出，要爭取在新疆設(shè)立中國-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。
新疆社科院專家沈田木合塔爾·阿不都如蘇利近日在《新疆日報》撰文稱，新疆具備在絲綢之路經(jīng)濟帶設(shè)立自貿(mào)區(qū)的相關(guān)條件�？梢詫⒒魻柟菇�(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為自貿(mào)區(qū)，通過自由貿(mào)易區(qū)更為開放的管理制度、海關(guān)政策、金融手段，結(jié)合新疆自身優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、獨特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鰪娦陆诮z綢之路經(jīng)濟帶貿(mào)易投資便利化進程中的作用。
霍爾果斯直接面對的地區(qū)，從哈薩克斯坦的阿拉木圖到吉爾吉斯斯坦的比什凱克，再到烏茲別克斯坦的塔什干，這一線恰恰是中亞地區(qū)的人口稠密區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展帶和市場中心。今年7月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立縣級霍爾果斯市，由新疆伊犁哈薩克自治州管轄。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成教授曾到霍爾果斯考察，他對霍爾果斯未來的發(fā)展前景十分看好。肖金成對《第一財經(jīng)日報》表示，霍爾果斯位于亞歐大陸橋我國最西端，是通往哈薩克斯坦以及我國西部最大的陸路口岸，發(fā)展前景十分廣闊。
在西北的中心城市西安，“陜西（西安）絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易園區(qū)”今年也在申報過程中。今年8月21日，海關(guān)總署批準西安海關(guān)為“優(yōu)先復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)督創(chuàng)新制度的三個試點之一”。值得注意的是，同時獲批的另外兩市為天津、重慶。
陜西省政府參事、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通稱，西安是大西北地區(qū)的中心，陜西是大西北地區(qū)經(jīng)濟總量最大的省份，西安是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要起點，是中國經(jīng)濟向西的橋頭堡和輻射源，絲綢之路經(jīng)濟帶肯定需要一個自貿(mào)區(qū)，而絲綢之路經(jīng)濟帶要建設(shè)一個自貿(mào)區(qū)，最有條件的就是西安。
張寶通說，西安自貿(mào)區(qū)方案上報后，也在不斷修改和完善，最終要符合國家戰(zhàn)略意圖和發(fā)揮地方的優(yōu)勢。西安的方案主要依托國際港務(wù)區(qū)和西安空港新城，前者是“陸上絲綢之路”，主要為鐵路貨運；后者是“空中絲綢之路”。此外，西安高新區(qū)也有望納入范圍。
同在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的甘肅也在醞釀申報自貿(mào)區(qū)。12月5日，甘肅省省長劉偉平主持召開甘肅省政府第64次常務(wù)會議，研究申報設(shè)立中國(蘭州)自由貿(mào)易園區(qū)工作。
上述會議指出，甘肅以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ)，申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，有利于充分利用自由貿(mào)易園區(qū)先行先試的功能和政策組合效應(yīng)，創(chuàng)新開放合作模式，建立更加開放的平臺，提升甘肅對外開放水平；有利于充分發(fā)揮甘肅在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支點作用，進一步深化與沿線國家的文化經(jīng)貿(mào)交流合作，推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)、積極構(gòu)建向西開放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。
上述會議要求相關(guān)部門抓緊組織匯編申報材料，加強與國家相關(guān)部委的匯報銜接，及時掌握申報進度，爭取盡快獲批。
在21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略中，毗鄰東盟的廣西也在積極沖刺自貿(mào)區(qū)。廣西欽州市一位官員11月曾告訴本報記者，廣西北部灣自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報到中央，這其中廣西唯一的保稅港區(qū)——欽州保稅港區(qū)是重要的內(nèi)容。除了保稅港區(qū)，北部灣自由貿(mào)易港區(qū)還將包括中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級的欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北部灣沿岸的防城港和北海港的一部分。
該官員表示，北部灣自貿(mào)區(qū)最大的特色就是突出對東盟經(jīng)貿(mào)交流。“如果國家要在西部尤其是西南設(shè)立一個自貿(mào)區(qū)的話，北部灣的希望還是挺大的，我們的申報走在整個西部的前列，優(yōu)勢也比較突出�！�
長江經(jīng)濟帶：重慶、武漢、成都競逐
長江經(jīng)濟帶也是我國目前力推的一大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。未來地處長江經(jīng)濟帶中上游的重慶、武漢在競逐新的自貿(mào)區(qū)。
這其中，重慶的申報幾乎與廣東和天津同步，據(jù)媒體報道，今年2月，重慶就已經(jīng)敲定了中國（重慶）自由貿(mào)易試驗園區(qū)整體方案。方案涉及自貿(mào)園區(qū)的數(shù)個區(qū)域載體、區(qū)域與口岸結(jié)合方式、產(chǎn)業(yè)定位、需要申請的制度創(chuàng)新、政策支持等。
重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇對《第一財經(jīng)日報》分析，重慶的水港、鐵路港、空港都是一類港，這幾年重慶做的渝新歐鐵路是中西部做得最好的，大量的筆記本電腦通過渝新歐運往歐洲，貨物量在諸多“新歐”鐵路中最大。此外，重慶還有三大保稅區(qū)，大量的貨物可以在保稅區(qū)集結(jié)后，通過渝新歐鐵路進入到歐洲市場，而歐洲回程貨物也可以在這里集結(jié)。
作為西部第一經(jīng)濟大省四川的省會，成都也在爭取。今年3月全國兩會期間，四川多位官員曾對外表示，四川省和成都市有關(guān)方面正在努力爭取，希望成都能夠建設(shè)中西部地區(qū)首個自貿(mào)區(qū)。
長江經(jīng)濟帶另一大重要港口武漢，也是中部地區(qū)的中心城市，今年7月，湖北省政府召開“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗啟動先行先試工作”新聞發(fā)布會。湖北省副省長甘榮坤明確表態(tài)，要以武漢東湖高新區(qū)(含東湖綜保區(qū))為主體，積極向國務(wù)院申報內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗區(qū)。
“中國的對外開放是全方位的，不僅是沿海，內(nèi)陸也會對外開放。”李勇認為，如果下一輪自貿(mào)區(qū)再擴圍，肯定不止一個，因此不光是重慶，包括成都、西安和武漢等中西部主要城市都有較大希望。
