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報載，原京石高速公路河北段因收費年限到期停止收費。但免費時間只有40天，2014年年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”將重新上崗，并重新獲得22年的收費權。相關官員表示，重新獲得收費權并不違反相關法規(guī)。
“換馬甲”改名再收費“并不違反相關法規(guī)”？此惡例絕不能開，一旦魔盒打開，收費公路收費期限屆滿必須終止收費必將成為空話，會讓《收費公路管理條例》成為一紙空文，損害人們對“依法行政”的期待。
高速公路的收費標準、收費期限的審批權都掌握在政府手中，即使拋開腐敗的想象，出于政府“自肥”，要想終止收費也必然阻力重重。因此，必須通過頂層設計來破解背后的深層問題。
首先，應該建立一個政府性質的基金來化解資金的糊涂賬問題。公路的修建、維護、環(huán)境保護等，是政府的公共職能所在。學習國外經(jīng)驗，可建立一個政府性基金，來統(tǒng)籌解決投資、還貸、收益等問題，資金的來源包括財政投入、能源相關稅收、運營收益等，公路收費所得不再成為企業(yè)所得，還貸、維修資金也不再是企業(yè)自說自話。以公益性為前提將政府責任落實到位，讓所有信息公開透明以消除公眾疑慮。
其次，應該將收費標準、收費期限的審批權收歸立法機關。政府既是高速公路的投資主體、收益主體，又掌握收費標準、收費期限的審批權，實際上就是“既當運動員又當裁判”，為將高速公路收費作為一臺永不止息的“提款機”，出現(xiàn)“并不違反相關法規(guī)”的官員自說自話一點都不奇怪。立法機關必須重視民意訴求，監(jiān)督政府。將收費標準、收費期限的審批權收歸立法機關，就是要重視民意，打破政府“既當運動員又當裁判”的格局。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，《收費公路管理條例》應該也必須得到不折不扣的執(zhí)行。但我們必須認識到，正是因為頂層設計的問題，才導致打著“并不違反相關法規(guī)”的旗號謀取延長收費、重新收費的逐利沖動。所以，在重申《收費公路管理條例》必須得到落實、堵住惡例的同時，還應該進一步完善頂層設計，化解深層次的問題。
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