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津粵閩入圍第二批自貿(mào)區(qū)試點
地方性區(qū)域輻射功能將被強化
2014-12-15    作者:記者 蔡穎/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  第二批自貿(mào)區(qū)試點名單浮出水面。12月12日,國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議,會上部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負面清單,推動更高水平對外開放。
  會議要求,一是深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放,進一步壓縮負面清單,在服務業(yè)和先進制造業(yè)等領域再推出一批擴大開放舉措,并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項外,在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗,在全國其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū),在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易園區(qū),以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體,結(jié)合地方特點,充實新的試點內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設自貿(mào)園區(qū)具體方案,并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實施相關法律規(guī)定。
  業(yè)內(nèi)人士認為,此次津、粵、閩三地擴圍是出于對自貿(mào)區(qū)的差異化探索,其中,天津主要針對高端制造業(yè)開展金融創(chuàng)新和進出口貿(mào)易便利,輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟圈;福建則依托地理優(yōu)勢,主要發(fā)展臺海貿(mào)易;廣東將瞄準港澳,以粵港澳合作、區(qū)域聯(lián)動的方式拓展商貿(mào)以及進一步嘗試金融創(chuàng)新開放。
  據(jù)了解,福建自貿(mào)區(qū)范圍包括福州、廈門、平潭三地,組成海西經(jīng)濟區(qū),同時,將整合各省份的海關特殊監(jiān)管區(qū)。今年11月,福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽在調(diào)研廈門自貿(mào)區(qū)建設時提出,自貿(mào)區(qū)建設要準確定位,進一步明確投資環(huán)境國際化的實驗區(qū)和兩岸投資貿(mào)易便利化的先行區(qū)的具體內(nèi)涵,在吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創(chuàng)新,凸顯廈門服務中央對臺工作戰(zhàn)略和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的積極作為。
  業(yè)內(nèi)專家指出,廣東自貿(mào)區(qū)將有望帶動珠三角乃至華南地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟質(zhì)量的戰(zhàn)略性提升。據(jù)悉,廣東自貿(mào)區(qū)范圍包括南沙、橫琴、前海、白云等多個地域,其中前海將重點承擔深港現(xiàn)代服務的職能。前海管理局局長張備曾指出,要在前海打造物流、貿(mào)易、金融一體化運作平臺,構(gòu)建亞太供應鏈管理中心;推動深港兩地?崭劬o密合作,拓展港口、船舶和船員服務功能;借鑒國際貿(mào)易“單一窗口”模式,在前海率先開展跨境電子商務試點;試點深港檢測結(jié)果互認,支持香港檢測認證機構(gòu)依托前海開展內(nèi)地業(yè)務;探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心等。
  天津東疆保稅區(qū)管委會相關人士曾對《經(jīng)濟參考報》記者透露,“天津自貿(mào)區(qū)將囊括東疆保稅區(qū)、濱海新區(qū)、天津港保稅區(qū),主要依托高端制造業(yè)實現(xiàn)金融和貿(mào)易服務創(chuàng)新,發(fā)揮融資租賃業(yè)務功能為重點,增加對內(nèi)輻射效應,突出自由貿(mào)易港功能。”
  有業(yè)內(nèi)專家判斷,津、粵、閩三地自貿(mào)區(qū),在投資管理制度上同樣會復制上海自貿(mào)區(qū)的負面清單模式,簡化行政審批,在內(nèi)容上會相對更精煉,更突出區(qū)域特點。在離岸金融和跨境人民幣業(yè)務等金融創(chuàng)新開放方面,廣東將有可能比上海力度更大。申銀萬國首席分析師桂浩明認為,“從推動經(jīng)濟發(fā)展來看,通過自貿(mào)區(qū)建設可引進更多的企業(yè),但是更大的價值是通過自貿(mào)區(qū)的實踐改善服務,轉(zhuǎn)變政府職能、進一步放權(quán),從而大大提升企業(yè)的經(jīng)營管理效率!
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