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| 記者 姚劍鋒/攝 |
近日，“興麟系”房產(chǎn)中介董事長吳秉麟及6名高管被批捕，在這個波及全國19個省市區(qū)，涉及金額達數(shù)億元的案件受到關(guān)注的同時，二手房交易資金安全問題再度引發(fā)公眾擔(dān)憂：“黑中介”卷款“跑路”何以如此猖獗？究竟“誰動了我的購房款”？
今年8月底起，遼寧、吉林、陜西、內(nèi)蒙古、河南、河北、云南、甘肅等19個省市區(qū)，“興麟系”房產(chǎn)中介公司相繼“蒸發(fā)”。經(jīng)公安部門初步調(diào)查，全國“興麟系”房產(chǎn)中介違規(guī)收受購房款達數(shù)億元，購房者少則被卷走幾千元，多則上百萬元，由此所引發(fā)的經(jīng)濟和社會問題影響惡劣。
“興麟系”事件是當(dāng)前房地產(chǎn)中介市場亂象的一個縮影。近年來，我國二手房交易量快速增長帶動房地產(chǎn)中介規(guī)模迅速擴張，但與之相隨的是，中介違規(guī)經(jīng)營行為持續(xù)多發(fā)，房產(chǎn)中介糾紛成為各地消費者投訴熱點，行業(yè)長期面臨誠信危機。盡管主管部門加大了監(jiān)管力度，包括多次對二手房市場交易秩序進行專項整治、要求建立二手房交易資金監(jiān)管制度等，一些中介公司自身的管理也趨于嚴格，但尚未從根本上杜絕此類卷款跑路事件的發(fā)生。
早在2006年底，當(dāng)時的建設(shè)部、中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，要求各地在房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)實施資金監(jiān)管政策，但各地實施情況都不是很理想。中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會趙慶祥指出，在建立二手房交易資金監(jiān)管制度方面，由于相關(guān)的管理辦法屬于規(guī)范性文件，法律層級比較低，既不是強制性要求，也沒有對應(yīng)的罰則，大部分地區(qū)都沒有對資金監(jiān)管政策進行嚴格的執(zhí)行和操作，往往是“出了比較大的資金問題后才會要求建立資金監(jiān)管制度”。
與此同時，現(xiàn)有法律法規(guī)對主管部門的職責(zé)權(quán)限等未作出明確規(guī)定，使得監(jiān)管部門對房地產(chǎn)中介的管理長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。而相關(guān)懲戒措施不嚴，違規(guī)成本較低，又在一定程度上縱容了部分中介機構(gòu)和從業(yè)人員的違規(guī)行為。根據(jù)2011年出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的處以3萬元罰款。相比從房產(chǎn)交易中獲取的巨大收益，處罰金對中介違規(guī)行為難以起到威懾作用。
此外，在有效監(jiān)管不足的情況下，中介機構(gòu)準(zhǔn)入門檻較低，行業(yè)魚龍混雜，導(dǎo)致二手房交易資金處于高風(fēng)險之中。在一些地方，房地產(chǎn)中介只需在工商部門登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可，沒有專門的部門對其備案和經(jīng)營情況進行監(jiān)管，一些“皮包公司”基本處于自由放任的狀態(tài)，一旦卷款“跑路”，購房者很難拿回他們的購房款。
業(yè)內(nèi)專家指出，中介“跑路”事件背后暴露出的監(jiān)管漏洞亟需制度填補，應(yīng)盡快完善并出臺專門針對房屋中介機構(gòu)的法律法規(guī)，對房地產(chǎn)中介的市場準(zhǔn)入、違規(guī)處理等做出更明確的規(guī)定。進一步理順對房屋中介的管理機制，明確管理主體和職責(zé)權(quán)限，使房屋中介管理制度化、規(guī)范化。
中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委常務(wù)副秘書長康俊亮認為，房地產(chǎn)中介的良性運轉(zhuǎn)對于盤活存量房市場意義重大，在簡政放權(quán)的背景下，既要堅持市場化改革的前提，又要充分發(fā)揮中介的重要作用，應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，通過建立會員自律機制、信用評價機制等，設(shè)立誠信檔案，促進房地產(chǎn)中介健康有序發(fā)展。對于購房者而言，當(dāng)前也確實存在很多購房者對二手房交易規(guī)定和流程不了解、風(fēng)險防范意識不足的問題，要盡量選擇正規(guī)中介公司，增強資金安全意識。
