“國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，決定進一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高問題，部署促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展、讓困難家庭孩子擁有美好未來，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》�！�
建立市場利率 定價自律機制
19日李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，今年7月國務院推出一系列措施以來，有關方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領域呈現(xiàn)緩解趨勢，但仍然是突出問題。必須堅持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動群眾收入提高。一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務。三是支持擔保和再擔保機構發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。四是改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。五是運用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。六是抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。七是支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲備運用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和中國裝備“走出去”。八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。十是健全監(jiān)督問責機制，遏制不規(guī)范收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境，增強企業(yè)參與市場競爭的底氣和能力。
讓困難家庭孩子 擁有快樂的人生起點
會議強調(diào)，關愛貧困地區(qū)困難家庭兒童健康成長，關系千萬家庭幸福和社會公平正義。要堅持政府直接提供和購買服務相結合，發(fā)揮市場力量，動員社會參與，以健康和教育為重點，對集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開始到義務教育結束的關懷和保障。會議通過《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，并明確近期重點：一是在片區(qū)內(nèi)擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍。通過提高新農(nóng)合報銷比例和醫(yī)療救助補助標準，加大對農(nóng)村孕產(chǎn)婦孕前孕期檢查、住院分娩的補助力度。二是擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點。提高0-15歲農(nóng)村貧困兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療費保障水平。三是支持在人口和孤兒數(shù)量較多的縣(市)建設兒童福利機構。擴大農(nóng)村偏遠地區(qū)學前教育巡回支教試點，在人口分散的山區(qū)、牧區(qū)設立支教點。四是逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費，落實鄉(xiāng)村教師生活補助。使困難家庭孩子擁有健康快樂的人生起點。
促進科技成果轉(zhuǎn)化法 修正案草案通過
為調(diào)動科研人員積極性，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進萬眾創(chuàng)新，會議通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》，決定提請全國人大常委會審議。草案完善了科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識產(chǎn)權保護。
解讀
抓要害大力度緩解融資貴
“在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難的關鍵時刻，出臺這些措施直指融資難、融資貴問題的要害，是強有力的、綜合性的，對幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢起到非常重要的作用�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
緩解融資難、融資貴問題，需要從源頭上增強銀行對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的放貸能力。這次會議出臺的第一條措施便是：增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。
“增加存貸比指標彈性是一大亮點，抓住了問題的要害�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學家連平指出，企業(yè)融資成本高與存貸比指標剛性限制有關。現(xiàn)在銀行存款增速已趕不上貸款增速，但考核上還是按照原來的貸款占比不能突破存款75%的辦法，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企。而增加存貸比彈性，將使銀行資金成本降下來，可放貸資金有所增加，從而促使企業(yè)融資成本下降。
要緩解融資難、融資貴問題必須從制度入手，通過改革的辦法。一方面引入新的民營銀行，另一方面對現(xiàn)有銀行考核機制做調(diào)整。
這次會議明確，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構。連平指出，融資最困難的是小微企業(yè)、民營企業(yè)。我國銀行以國有控股的大行為主，與小微企業(yè)、民營企業(yè)融資需求不匹配。目前發(fā)展民營銀行已經(jīng)破題，很快將會有試點銀行開業(yè)。
