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專家建言以水效為核心統(tǒng)籌城市水資源管理
2014-11-10    作者:鐘研    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  日前,中國發(fā)展研究基金會在無錫舉辦了“中國—丹麥城市水效與可持續(xù)發(fā)展”研討會。與會專家認(rèn)為,快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中國水資源安全問題十分突出,今后可以水效為核心理念統(tǒng)籌城市水資源管理。
  與會專家認(rèn)為,當(dāng)前我國水資源安全存在四方面問題。首先,我國總體水資源質(zhì)量狀況嚴(yán)峻。2011年全國水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%,90%以上的城市地表水域污染比較嚴(yán)重、地下水質(zhì)量持續(xù)惡化,相當(dāng)一部分水資源豐富的城市由于水源污染面臨“水質(zhì)型缺水”。其次,城市污水處理回用總體水平不高,而且區(qū)域間發(fā)展不平衡。2012年,全國城市(包括縣城)污水處理回用總量為44.3億立方米,污水處理回用率僅為19.1%。第三,城市供水整體漏損嚴(yán)重,管網(wǎng)漏損已成為我國供水行業(yè)普遍存在的嚴(yán)重問題。第四,城市用水效率低,企業(yè)生產(chǎn)耗水量高,水資源短缺與浪費(fèi)并存。
  專家們表示,雖然我國城市水資源問題的產(chǎn)生有多重原因,但根源在于制度性問題,特別是“多龍管水”的水資源管理體制難以做到對城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。
  中國發(fā)展研究基金會課題組提出以水效為核心理念統(tǒng)籌城市水資源管理。首先,建立現(xiàn)代城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制,提高水資源管理效率。樹立城市水效管理理念,充分尊重水資源的自然屬性,對水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和配置。實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理,“一龍管水,合力治水”。其次,正確處理政府與市場關(guān)系,構(gòu)建新型城市水務(wù)政企、政事關(guān)系。第三,完善水資源管理法律框架,優(yōu)先制定節(jié)水法和全國節(jié)水條例。強(qiáng)化法律法規(guī)的實(shí)施,完善法律實(shí)施程序,促進(jìn)公眾參與水資源管理。
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