一片嶄新的漢唐風(fēng)格建筑群巍然矗立在北京燕山腳下的懷柔雁棲湖畔，作為2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議會(huì)場(chǎng)所在地，這里即將迎來(lái)本年度中國(guó)主場(chǎng)外交的重頭戲。
這場(chǎng)覆蓋亞太地區(qū)28億人口、占世界經(jīng)濟(jì)總量半壁江山成員經(jīng)濟(jì)體的盛會(huì)，是北京強(qiáng)化國(guó)際交往中心的一次重要探索。屆時(shí)，來(lái)自APEC21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體1200多家中外企業(yè)和機(jī)構(gòu)的1500多名注冊(cè)代表，將出席今年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。
30多位國(guó)際政要、130家世界500強(qiáng)企業(yè)，數(shù)量和參與面均超過(guò)以往歷次峰會(huì)，而這背后，是中國(guó)對(duì)首都北京建設(shè)國(guó)際交往中心新定位的決策。
作為首都，北京在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具備成為世界一流交往中心的條件，2013年北京地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值4291億美元，實(shí)際利用外資85.2億美元，世界500強(qiáng)總部52家，位居全球城市第一，注冊(cè)外資企業(yè)26000家。截至2014年2月，北京市已與世界上50個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系。
但與此同時(shí)，北京市常住人口超過(guò)2100萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車保有量突破500萬(wàn)輛，地下水資源緊張，空氣質(zhì)量堪憂，城市承載規(guī)模接近極限。
對(duì)此，中央和北京提出，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。
此間專家解讀表示，這意味著首都要在自己已經(jīng)沉甸甸的職能上減負(fù)�！耙鶕�(jù)中央的指示，現(xiàn)在北京要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做減法，調(diào)整紓解非首都的核心功能。”北京師范大學(xué)資源學(xué)院教授王玉海表示。
而位于北京東北的懷柔，成為首都環(huán)境資源日益趨緊形勢(shì)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要試驗(yàn)基地。
懷柔區(qū)區(qū)長(zhǎng)常衛(wèi)說(shuō)，這些年懷柔逐步淘汰、轉(zhuǎn)移了一批高污染、高能耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展騰退資源和空間。
“懷柔最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)�！睉讶釁^(qū)區(qū)委書記齊靜坦言，“我們寧愿慢發(fā)展、少發(fā)展，也不以犧牲生態(tài)為代價(jià)，回頭看，選擇這樣的道路是正確的�！�
而北京市環(huán)保局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，北京全市已淘汰退出鑄造、鍛造、電鍍、磚瓦等12個(gè)高污染行業(yè)375家污染企業(yè)，淘汰高污染的老舊機(jī)動(dòng)車超過(guò)30萬(wàn)量。
盡管力度巨大，10月以來(lái)，北京仍四次遭遇霧霾的襲擊。這也表明，治理空氣質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)必須持續(xù)，不能松懈。
專家指出，發(fā)展國(guó)際交往相關(guān)的行業(yè)而放棄高污染、高能耗的工業(yè)，并不意味著經(jīng)濟(jì)增速必然減慢。今年前三季度，北京經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.3%，增速比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
在非首都核心功能調(diào)整疏解中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的減法，同樣也能為財(cái)稅收入帶來(lái)增益。
號(hào)稱亞洲最大批發(fā)市場(chǎng)的北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)面臨搬遷，西城區(qū)委書記王寧算了一筆賬：2萬(wàn)多名“動(dòng)批”商戶每年給西城區(qū)貢獻(xiàn)6000萬(wàn)元的稅收，但政府卻需要為“動(dòng)批”附近的交通、環(huán)境等管理費(fèi)用支付1億元，相當(dāng)于每年政府還要倒貼4000萬(wàn)元。
專家指出，將轉(zhuǎn)型的陣痛降至最低，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整銜接方面盡快到位。“該疏解的都疏解了，該補(bǔ)的就得馬上補(bǔ)起來(lái)�！比A南城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)胡剛表示。
在APEC北京峰會(huì)的舉辦地懷柔，今年在做完拆除近9000處、47萬(wàn)平方米的違建的減法后，以打造“國(guó)際會(huì)都”為目標(biāo)的雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)將新建成具有中國(guó)特色、國(guó)際一流的會(huì)議會(huì)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
今年APEC會(huì)議期間，雁棲島上的國(guó)際會(huì)議中心、環(huán)境幽雅的貴賓別墅、79米高的日出東方酒店、可容納5000人的國(guó)際會(huì)展中心，將為會(huì)議成功舉辦提供堅(jiān)實(shí)保障。
“我們期待參與APEC峰會(huì)的政界和工商界精英，能夠感受到北京和中國(guó)在發(fā)展理念上的新變化�！蹦祥_大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)表示。
