最近幾天，依法治國(guó)為主題的中共十八屆四中全會(huì)在北京召開，盡管還沒有太多與會(huì)議有關(guān)的公開信息，但公眾對(duì)此的關(guān)注卻與日俱增，因?yàn)榉ㄖ芜M(jìn)程關(guān)系著每一個(gè)人的切身利益，也關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來走向。
兩年來，公眾對(duì)法治最真切的感受可能來自于中共刮骨療傷般的反腐風(fēng)暴，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，十八大以來，僅在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，就公布了近700名官員被調(diào)查或處理的消息，絕大多數(shù)為廳局級(jí)官員，其中省部級(jí)及以上高官多達(dá)55名。
針對(duì)鐵腕反腐也傳出兩種頗有代表性的聲音：一種是認(rèn)為當(dāng)前的反腐導(dǎo)致一些高端消費(fèi)受到抑制，還降低了部分官員提振經(jīng)濟(jì)的積極性;另一種是認(rèn)為這場(chǎng)反腐運(yùn)動(dòng)將在2020年使中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高0.1到0.5個(gè)百分點(diǎn)，可能相當(dāng)于獲得一筆大約700億美元的紅利。
我們既不認(rèn)同那種腐敗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論調(diào)，也不會(huì)將反腐收益等同于一筆龐大的金額，反腐帶來的最大啟示就是必須推進(jìn)中國(guó)的法治化進(jìn)程。長(zhǎng)久以來，腐敗頻發(fā)的根子在于政府與市場(chǎng)的邊界混亂，反腐不應(yīng)是一種執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，而應(yīng)是一場(chǎng)厘清這條邊界的法治改革。
同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身也有其缺陷，存在失靈的可能。在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)主體也存在一些坑蒙拐騙、假冒偽劣以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，要想維護(hù)市場(chǎng)秩序顯然需要政府的有形之手，但這只手不能胡亂作為，必須有規(guī)矩、講程序，這就要求必須依法治國(guó)。
隨著30多年的改革開放，當(dāng)下中國(guó)對(duì)法治的需求也達(dá)到了前所未有的熱度。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，生產(chǎn)方式需要從粗放型向集約型發(fā)展，這就要通過法治克服短期化、功利化傾向;其次政府改革進(jìn)入“深水區(qū)”，權(quán)力邊界和職能轉(zhuǎn)變都要通過法治形成更加規(guī)范有序的治理體系;再次，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，多層疊加因素讓社會(huì)矛盾復(fù)雜化，這要通過法治的路徑才能更徹底地化解風(fēng)險(xiǎn)。
從這些角度來看，法治將給未來中國(guó)帶來更多紅利。四中全會(huì)正是承擔(dān)這樣的使命，通過集合執(zhí)政黨的意志形成全社會(huì)的共識(shí)，通過推動(dòng)中國(guó)法治化進(jìn)程創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)與改革的紅利。
具體路徑就像習(xí)近平總書記所言，要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面”。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾給制度建設(shè)開出三張清單——“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。這就要求政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。
無論是中紀(jì)委的強(qiáng)勢(shì)反腐，還是李克強(qiáng)提到的三張清單，它們都離不開“法”，這都呼應(yīng)了習(xí)近平提到的立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)層面的要求�？梢韵胍姡闹腥珪�(huì)一定是從這幾個(gè)方面進(jìn)行商討，為中國(guó)法治拿出一份頂層設(shè)計(jì)，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未來紅利的藍(lán)圖。
