“我們從2012年就不再招生，因?yàn)榻虒W(xué)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不了�，F(xiàn)在還有2009年入學(xué)的學(xué)員揚(yáng)言告我們呢，因?yàn)閷W(xué)校當(dāng)初承諾的補(bǔ)助沒發(fā)給人家。這么好的政策夭折，太可惜了�！壁w縣職教中心負(fù)責(zé)人李建偉談起“送教下鄉(xiāng)”來(lái)不斷嘆氣。
2009年以來(lái)，河北省創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，組織涉農(nóng)中職學(xué)校開展“送教下鄉(xiāng)”，把教學(xué)實(shí)踐與農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際緊密結(jié)合，極大提升了農(nóng)民素質(zhì)，深受農(nóng)民歡迎。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在河北采訪了解到，“送教下鄉(xiāng)”已經(jīng)基本停滯，有的學(xué)校甚至因此惹上官司。此外，作為職教過程中重要的一環(huán)，校企合作仍存在一些壁壘，缺乏激勵(lì)機(jī)制，有的地方空有優(yōu)惠政策卻無(wú)具體落實(shí)舉措和部門。
助學(xué)金落空
2009年7月，依據(jù)教育部、農(nóng)業(yè)部等部委文件精神，河北省委組織部、省委農(nóng)工部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的意見》，招生對(duì)象為初、高中畢業(yè)生及同等學(xué)力的農(nóng)村基層黨員干部、專業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，工學(xué)交替，采取集中學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，農(nóng)閑時(shí)間集中上課，農(nóng)忙時(shí)間兼顧學(xué)習(xí)和工作。
河北省教育廳職教處處長(zhǎng)王曉飛說，這一政策實(shí)施的第一年，河北省就有50多萬(wàn)名農(nóng)民踴躍報(bào)名，實(shí)際招生10萬(wàn)人。
然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪河北省石家莊、保定、廊坊、唐山多個(gè)地市發(fā)現(xiàn)，各地目前均已停止“送教下鄉(xiāng)”招生工作。
記者從河北省教育廳了解到，河北推行“送教下鄉(xiāng)”是受國(guó)家職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生扶持政策的啟發(fā)。按國(guó)家政策涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)全免，由國(guó)家和地方財(cái)政共同補(bǔ)貼給學(xué)校，并且每名學(xué)生還享受每年1500元的補(bǔ)助。河北省在宣傳“送教下鄉(xiāng)”時(shí)，都向農(nóng)村學(xué)員做出了這樣的承諾，但這一承諾卻因?yàn)樯霞?jí)經(jīng)費(fèi)停發(fā)而落空。
一些職教學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，停辦是因?yàn)橘Y金不到位，職業(yè)學(xué)校普遍面臨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難和廣大學(xué)員“討要”助學(xué)金的巨大壓力。由于這項(xiàng)政策是中央財(cái)政撥付60%地方財(cái)政配套40%，但中央60%的經(jīng)費(fèi)一直不撥付，所以地方的40%也就無(wú)從配套。
河北省教育廳職教處處長(zhǎng)王曉飛向記者證實(shí)，河北省送教下鄉(xiāng)實(shí)際上一直缺乏國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，因?yàn)榻逃咳珖?guó)學(xué)生資助管理中心已停發(fā)河北省“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員助學(xué)金，主要原因是對(duì)方認(rèn)為河北的“送教下鄉(xiāng)”不屬于全日制教育，不能享受補(bǔ)助政策。涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)政策要求學(xué)生為“全日制”，而“送教下鄉(xiāng)”實(shí)行的是“農(nóng)學(xué)結(jié)合”。
校企合作停滯
石家莊趙縣職業(yè)教育中心負(fù)責(zé)人李建偉介紹，校企合作、工學(xué)結(jié)合有利于學(xué)生通過實(shí)際操作提高專業(yè)技能；深入車間了解最新行業(yè)技術(shù)，也讓學(xué)校在教學(xué)上更貼近產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際運(yùn)行過程中，“重普教，輕職教”的環(huán)境氛圍使得地方政府忽視了對(duì)相關(guān)企業(yè)的扶持政策，逐利性影響了企業(yè)與學(xué)校之間實(shí)習(xí)對(duì)接的積極性。
趙縣天瑞汽車城總經(jīng)理韓聚周表示，每年企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，盡管實(shí)習(xí)工資有時(shí)比市場(chǎng)上普通工人的工資略低，但需要為學(xué)生們安排多名專業(yè)師傅進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間指導(dǎo)，一方面嚴(yán)重耽誤生產(chǎn)，另一方面對(duì)指導(dǎo)工人的補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)投入等都需要企業(yè)自己出資。
廊坊三河市職教中心從2007年起，先后與100多家企業(yè)建立了合作關(guān)系，通過簽署協(xié)議，有45家企業(yè)成為學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地。但隨著時(shí)間的推移，有些企業(yè)的合作意愿慢慢淡化，甚至終止合作。
此外，在校企合作過程中，還存在技術(shù)上無(wú)法深入交流、淺嘗輒止的問題。河北匯潔有限公司副總王亞非說，目前工廠要求和學(xué)校培養(yǎng)有差異，有的是技術(shù)操作不熟練甚至不會(huì)操作，有的則是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于某項(xiàng)技術(shù)的實(shí)際發(fā)展。
“比如說焊接。學(xué)校在招生的時(shí)候，叫‘焊接專業(yè)‘，首先學(xué)的是基礎(chǔ)理論，然后學(xué)各種工藝等等，但工廠需要的不是籠統(tǒng)的‘焊接專業(yè)’，我們需要的是更具體的‘氬弧焊工‘、‘二保焊工’等等，這個(gè)需要學(xué)校在教學(xué)時(shí)更細(xì)化專業(yè)，同時(shí)在教學(xué)中大量練習(xí)以達(dá)到熟練。但目前看，很少有學(xué)校能做到�！蓖鮼喎钦f。
盡管有些地市出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定，但缺乏進(jìn)一步落實(shí)的具體措施，象征意義大于實(shí)際意義�！拔覀兲粕�2012年出臺(tái)了《唐山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，有不少企業(yè)來(lái)問我，該怎么向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼，我哪兒知道找誰(shuí)去？那只是個(gè)虛擬的東西，根本沒有具體的操作�！碧粕竭w安市職教中心校長(zhǎng)凌志杰說。
資金瓶頸待破
許多受訪的職業(yè)教育界人士認(rèn)為，我國(guó)一方面是農(nóng)村新生代勞動(dòng)力去農(nóng)離農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面是新型職業(yè)農(nóng)民渴望接受教育培養(yǎng)，卻受“全日制學(xué)習(xí)”等因素制約，享受不到中職學(xué)校的教育資源。這一瓶頸亟待突破。制定符合農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際的扶持政策。
今年4月，教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，出現(xiàn)了“實(shí)行彈性學(xué)制，有效學(xué)習(xí)年限為2年至6年，允許學(xué)生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)”等新內(nèi)容，這讓開展“送教下鄉(xiāng)”的農(nóng)村職業(yè)學(xué)�？吹搅讼Ｍ�，但一些職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，新方案尚沒有明確教學(xué)經(jīng)費(fèi)如何保障，期待有關(guān)部門盡快明確將其納入享受國(guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策范圍內(nèi)，以使“送教下鄉(xiāng)”這一惠農(nóng)政策早日恢復(fù)。
阜平職教中心校長(zhǎng)李丙亮表示，財(cái)政部、教育部在2012年出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》，其中規(guī)定“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。中央財(cái)政統(tǒng)一按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與地方財(cái)政按比例分擔(dān)”，這樣的規(guī)定旨在減輕職業(yè)教育學(xué)生負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)職業(yè)教育，但一定程度上造成了部分職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)困難。
“能否根據(jù)不同地區(qū)、不同專業(yè)的實(shí)際需要在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以區(qū)分？同時(shí)有的國(guó)家級(jí)貧困縣，能否重新考慮中央與地方財(cái)政的分擔(dān)比例？學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上寬裕了，有利于提高辦學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)生的實(shí)訓(xùn)條件，這一點(diǎn)中央應(yīng)該給地方職業(yè)技校一定的信任�！崩畋琳f。
此外，河北省職業(yè)教育發(fā)展研究中心副主任史帆表示，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系直接而緊密。河北環(huán)繞京津，未來(lái)在京津冀三地協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有很大的提升空間。比起高水平的研究性人才，河北更需要職業(yè)教育培養(yǎng)出的高級(jí)技術(shù)人員、專業(yè)服務(wù)人員填充到各行各業(yè)，提升地方整體的勞動(dòng)者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。就三地各自的教育特點(diǎn)而言，河北目前每個(gè)縣都有自己的職業(yè)學(xué)校，中職技校在整個(gè)京津冀地區(qū)規(guī)模最大、學(xué)生人數(shù)最多，面對(duì)未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要提升教學(xué)質(zhì)量，讓職業(yè)教育更加貼近產(chǎn)業(yè)需求。
