剛剛召開的中國國際投資貿易洽談會云集了海內外的投資者和相關領域的專家、學者共聚廈門。我們今天的《央視財經評論》就如何利用外資，中國對外合作到底需要怎樣的新戰(zhàn)略、新思維，以及經濟發(fā)展下的中國需要怎樣開放的心態(tài)等話題展開討論。央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院研究員馬宇、著名財經評論員劉戈共同評論。
如何利用外資?對外合作需要怎樣的新戰(zhàn)略、新思維?
馬宇：我們實際上還可以給外商投資創(chuàng)造非常大的空間
(《央視財經評論》特約評論員)
我們現(xiàn)在吸收外資實際上還有非常大的潛力，我們從對外投資和吸收外資兩個角度來看，最近幾年，我們對外投資增長速度非�？欤驗槲覀儸F(xiàn)在也成為對外投資的大國，今年可能突破1千個億。
我們吸收外資，因為我們是在一個比較高的水平上來做這個，所以這個基數很大，因為這幾年我們一直保持在每年1200億美元左右，這數很大，你再說有一個高速增長就很不現(xiàn)實。這樣的話，我們最近幾年基本上是持平，每年1200億美元。這個并不意味著就說我們吸收外資的潛力變小了，實際上從我們現(xiàn)在，無論是我們發(fā)展的需要，還是我們下一步的改革，或者說擴大開放，實際上還是可以給外商投資創(chuàng)造非常大的空間。
劉戈：當改革措施逐漸到位 吸引外資的能量就會不斷釋放
(《央視財經評論》評論員)
比如說從1990年開始算，到2001年，這個階段我們吸收外資的增速是多少?達到18點幾，全世界最高的。在2002年開始到2011年這十年的時間的話，也就是百分之8點幾，相對而言，就是速度相對就降下來，現(xiàn)在這個速度可能會進一步降下來。因為原來基數很低，而中國經濟那個時候是制造業(yè)蓬勃發(fā)展，在那個歷史階段里，外商投資應該是蜂擁而來。
現(xiàn)在我們的結構在進行轉型，所以我們看數據里面，比如說制造業(yè)的投資，現(xiàn)在下降得很快。那就是因為中國制造業(yè)本身已經在轉型。比如說1到6月份，總體注冊的企業(yè)的外資企業(yè)的數量還在增長，而且增長的速度還不慢。所以從這個角度來講，可能總的來說，數字不像以前增長那么快了。但是還是有眾多的外資企業(yè)進入到中國。
現(xiàn)在大家都在討論一個話題，就是說如果用改革來促開放，或者用開放來促改革，這兩件事情互相是連在一起的，它都不是獨立的。其實中國過去的這20、30年的發(fā)展一直是這樣，所以當我們現(xiàn)在對內進行改革，我們對于企業(yè)的很多管制、注冊方式、管理方式，從審批變成備案制，所有這樣一些改革的措施逐漸到位以后，那么吸引外資的能量就會不斷的釋放。
馬宇：將進一步的擴大市場準入 更多的釋放市場活力
(《央視財經評論》特約評論員)
我曾經做過一個測算，假如我們通過下一步的改革和開放，兩輪往前走的話，我們實際上在外商投資里邊，我們可以釋放上萬億美元投資空間。這里邊一個是在國家整個經濟增長里，我們現(xiàn)在的增長速度還是在7.5%左右，還是全球增長的經濟體之一。還有一個就是我們這一次的全面升華改革，可以給我們投資環(huán)境，提高更積極的動力，就是讓我們的投資環(huán)境更加具有國際競爭力。同時也會進一步的擴大市場準入開放。像全面升華改革里提到，無論是制造業(yè)還是農業(yè)，還有服務業(yè)，都會進一步的擴大市場準入，會更多的釋放市場活力。
還有，因為我們吸收外資畢竟是兩方面作用，一方面我們作為東道國，我們要進一步改善投資環(huán)境。另外就是國際資本流動的一個影響，最近幾年國際投資有很大的變化。世界金融危機以后，跨國投資一下子降低道路谷底，降到1.2、1.3萬億，最近幾年開始有點兒復蘇，今年可能會上升到10%左右，能達到1.5、1.6萬億，有點兒回升的勢頭。實際上跨國投資，因為在不同的國家之間，不同的經濟體之間，跨國流動的時候，它會面臨的不同的市場環(huán)境、制度環(huán)境。這個時候就需要大家統(tǒng)一規(guī)則，比如說雙面投資協(xié)定，或者有關的國際協(xié)議，能對跨國投資提供更好的保護。
劉戈：中國市場吸引外資的原則已經定下來了
(《央視財經評論》評論員)
從去年看，在中美戰(zhàn)略經濟對話里，實際上確定了中國在吸引外資方面認同了一個原則，就所謂的前負原則，也就是說準入前置，另外一個就負面清單。那么這個原則確定了，應該說是中國對于這個規(guī)則的認同的一個重大的變化。在這樣的一個原則下面，目前來說，中國的這樣一些政策，哪些方面在影響著外資的投入。同時反過來，我們對美國，那么美國既然已經制定出來這樣一個原則，那你自己也要執(zhí)行好，你要完全是按照你的公開承諾的這樣的一些原則來進行你們對中國，或者對其他國家的這樣的一個投資行為的認定。
當這樣的原則已經確定下來以后，今后一段時間，包括中國市場上總體的，吸引外資的這種原則應該說已經定下來。也就是說它會變成一個我們今后進一步改變我們吸引外資規(guī)則的壓艙石。在有了這個規(guī)則以后，中國今后在制定各種政策的時候有一個基本的法則。按照這個法則來說，很多外國的投資如果進入到中國以后，它有一個預期，那么這個預期的有了這個規(guī)則以后，會變得越來越明顯。
馬宇：對于跨國投資 我們列出負面清單
(《央視財經評論》特約評論員)
我們看這種國際商，無論是多邊的談判，還是雙邊，包括我們說的雙邊投資協(xié)定，都會遇到這樣的一些問題。實際上不外乎就是，大家就說基本的市場準入標準和對有關的貿易和投資的監(jiān)管。就我們這一次你看中美間的雙邊投資協(xié)定，我們就確立一個基本原則，一個是準入前國民待遇，比如說美國的投資到中國來，和我們中國的投資到美國去投資，那你在準入前這一塊兒，你就要對我實行國民待遇，這是一個基本的。就說在這個市場準入上，基本上就是跟國內的投資要享受一樣的待遇。
另外一個就是負面清單，負面清單就是對于跨國投資來說，它到一個新的市場環(huán)境里去投資，會遇到很多障礙。最主要的一個，比如說對當地的法律法規(guī)政策不熟悉，那這個時候怎么樣才能夠讓外來的投資更好的熟悉這個呢?或者怎么樣提供更好的保護呢?那就是負面清單，你要想管制他，你就要列入單子，沒列入單子的，那就說我就可以隨便來你這兒。
劉戈：國際資本上的進入 帶來的不僅僅是資金
(《央視財經評論》評論員)
我覺得還要堅持更多的吸引外資，因為現(xiàn)在實際上有一種說法就說中國的資金足夠，不需要那么多的外資，我們現(xiàn)在國內還有那么多的，比如說對于民營資本的開放度還不夠，那我為什么要那么多外資呢?這只看到問題的一方面，更重要的一方面其實對于國際資本上來說，進入它不但帶來的是資金，它更多的是技術、管理、經驗、市場等等這一些。當你不斷有新的資金進來，同時我們也有資金出去，那實現(xiàn)一個自由流動。
對于中國經濟的轉型，因為現(xiàn)在包括制造業(yè)，以前很多進來的資金都是低端制造業(yè)的。那么后來又進來了很多都是搞投機的。那么現(xiàn)在我們需要更多的一些外國企業(yè)，那么如果他們能夠把高科技的那一部分，把你核心的研發(fā)部門，核心的關鍵零部件的那些生產部門也搬到中國來，那么這一種的投資，他對于中國經濟的轉型是非常寶貴的。
馬宇：對外資要保持積極平和的心態(tài)
(《央視財經評論》特約評論員)
對外資的心態(tài)有兩點需要注意。一個肯定是積極，一個是平和。所謂積極，我們現(xiàn)在發(fā)展，哪怕就是我們以后成了發(fā)達國家了，實際上還是需要外資。因為跨國投資，尤其是直接投資這一部分是國際資源最重要的一部分。美國是發(fā)達國家，但是美國這些年對于外資的吸引是不遺余力，并且美國是專門成立了一個選擇美國辦公室，來負責就投資出境，或者說招商引資。所以它并不是說你發(fā)達到一定地步了以后，就不需要這一部分了，不是這樣的。因為作為有競爭力的經濟體，你一定是開放的，那就是說你一定對國際生產要素，尤其是那些先進的國際生產要素，一定會有充分的空間。
我們說的全面升華改革是根。你看我們全面升華改革，我們是要建立一個市場經濟體制，還有一個是共建開放型經濟吸引體制，什么叫開放型經濟吸引體制呢?就是說你這個經濟體實際上是非常開放的，沒有不當管制，是一個非常好的環(huán)境，整個市場是對所有的資本是開放的，對我們國內的國有資本、民營資本，當然也對國際資本是開放的，這就是一個基本的定義。
我們說的積極是堅持，就是無論到什么時候在這方面必須堅持一種積極的開放戰(zhàn)略，當然對外資就有一個積極態(tài)度。還有一個是平和，平和指的就是我們對外資的一個態(tài)度，就是一方面你不要說在一個時期里面，對于外資是給一種特殊地位去做，后面可能慢慢的就是國民待遇，大家公平競爭，限制也越來越少。再有，絕對不要歧視和敵視外資，對于一個開放型經濟體，開放型國家，你的國民的心態(tài)一定是開放的。對于外來的，比如說從外國人來旅游，或者甚至到我們這工作，或者說外國資本到我們這兒來，我們都是一視同仁，拿你當自己人，但也按照市場規(guī)則來平等競爭。
馬宇：行業(yè)市場準入實行負面清單 相當多領域進一步擴大開放
(《央視財經評論》特約評論員)
我覺得這個新體現(xiàn)在兩個方面，一個就是我們的制度建設的新，就是我們現(xiàn)在說要進行全面深化改革，實際上說的是對我們整個的經濟環(huán)境來進行一番改造或者改革，使我們在經濟運行里會更有效率，那這樣對于市場要素的進入，成本會降低，監(jiān)管會更加有效。這樣對無論是國內的資本還是對國際資本，會提供一個非常好的環(huán)境，制度環(huán)境。另外還有一個，就是市場開放擴大。我們下一步就是通過這種改革，也會市場準入也會進一步擴大開放。我們現(xiàn)在在國內對于行業(yè)市場準入也要實行負面清單，相當多的領域就會進一步的擴大開放，包括我們說的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)這樣一些高端領域會進一步擴大開放。
同時包括一些傳統(tǒng)制造業(yè)，包括一些傳統(tǒng)項目，這也會市場準入開放也會擴大。為什么就說在今后若干年內，可以對外商投資能釋放上萬億美元的投資空間，實際上無論是這種高端的服務業(yè)、制造業(yè)，還是傳統(tǒng)產業(yè)，都會有新的投資機會出來，這就會產生非常廣大的市場空間。從外資來說，就可以達到是上萬億。我們現(xiàn)在每年吸收外資1200億美元左右。假如你要能新釋放上萬億美元的市場空間，那么我們今后10年的外商投資就會有充分的市場容量。
