在全國首次針對土地出讓金展開大范圍審計之際，土地收益去向不明使用混亂引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。據(jù)媒體報道，近20萬億元的全國土地出讓金，多數(shù)處于“封閉運行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷，腐敗滋生。
網(wǎng)民表示，土地出讓金不能是一筆糊涂賬，更不能成為唐僧肉，任憑一些人宰割。他們建議，應(yīng)規(guī)范土地出讓金收支管理，強化審計監(jiān)管，加快建立健全公開透明的預(yù)算管理體制。同時，盡可能實現(xiàn)地方財權(quán)和事權(quán)的相對統(tǒng)一，使其逐步擺脫對土地財政的依賴。
運作封閉
目前土地收入開支多處于封閉運行狀態(tài)令不少網(wǎng)民感到憂慮。
有報道稱，財政系統(tǒng)內(nèi)一位負(fù)責(zé)人說，土地出讓金是地方財政一塊“自留地”，收支基本可由地方“說了算”。
網(wǎng)民“正義之劍”指出，短期來看，土地出讓金被大肆侵占、挪用，將助長賣地?zé)崆�，�?dǎo)致房價走高、腐敗滋生等。長期來看，土地出讓金一次性預(yù)收了未來若干年的土地收益，是一種對土地收益的透支，一旦被濫用，必將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，為社會治理埋下巨大隱患。
賣地成癮
網(wǎng)民認(rèn)為，地方政府賣地成癮，根源在于土地財政。
“根據(jù)粗略估計，政府和銀行2012年從房地產(chǎn)獲得收入47917億元，占全年房地產(chǎn)業(yè)銷售額6.4萬億元的75%，政府從房地產(chǎn)行業(yè)中拿走的土地出讓金和稅費比例偏高已經(jīng)成為不爭的事實�！本W(wǎng)民“陳里”說。
網(wǎng)民“尹衛(wèi)國”表示，近年來，地方賣地收入滾滾而來，許多省份土地出讓金占據(jù)財政的半壁江山，甚至超過稅收。1994年實行分稅制改革以來，部分地方稅收收入有限，事權(quán)與財權(quán)不相匹配，只好用土地出讓金來填補財政窟窿。網(wǎng)民“賈康”也認(rèn)為，地方政府長期資金缺乏，只能過度依靠土地收入，這是土地財政等沉疴難解的制度根源。
網(wǎng)民“馬靖昊”認(rèn)為，由于“地價”不斷上升和“地王”頻出，土地成本增加，使得高房價已經(jīng)成為一個惡性循環(huán)。住房可以說是最基本的民生問題，因此，以收取土地出讓金支撐的地方土地財政嚴(yán)重干擾了我國和諧社會的構(gòu)建。
打破“暗箱”
網(wǎng)民認(rèn)為，對土地出讓金展開大范圍審計，不僅要摸清家底，徹底把土地出讓金從“暗箱”中拎出來示眾，更要以此為契機完善監(jiān)管機制，加快推動財稅體制改革，強化預(yù)算硬約束。
網(wǎng)民“尹衛(wèi)國”認(rèn)為，對土地出讓金的審計應(yīng)及時、有效、有力，實行事前監(jiān)督，過程跟蹤，力求做到每年審計一次，而不是若干年后審一次，否則效果就會打折扣。有關(guān)方面應(yīng)對挪用、侵吞土地出讓金的問題及腐敗嚴(yán)肅查處，以儆效尤。期待嚴(yán)肅問責(zé)就從這次審計開始。
網(wǎng)民“徐立凡”認(rèn)為，一旦地方能夠獲得長期穩(wěn)定、與其管理事務(wù)相當(dāng)?shù)呢斦杖�，那么對于土地財政的依賴度就會減輕，土地出讓金�？顚Ｓ�、陽光化使用的環(huán)境就可形成。
