廣匯能源獲原油進口資質(zhì)乃特事特辦 油改破壟斷難
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原油使用權(quán)放開懸而未決
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2014-08-29
作者:記者 王璐/北京報道
來源:經(jīng)濟參考報
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廣匯能源取得原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)的一紙公告,讓市場關(guān)于油氣改革破壟斷的預(yù)期再度升溫,28日油氣改革概念股集體井噴,廣匯能源更是開盤后不久便強勢漲停。 但在業(yè)內(nèi)人士看來,廣匯能源此番獲原油進口資質(zhì)更多體現(xiàn)的是特事特辦,并不是國家全面放開原油進口的信號,對國內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)尤其是地?zé)捰绊懹邢蓿涓蟮囊饬x在于鼓勵國內(nèi)企業(yè)走向海外上游勘探開采。而讓民營油企更為沮喪的是,原油使用權(quán)放開問題多年懸而未決,去年征求意見后至今沒下文。油氣改革破壟斷前路依然艱難,還需要闖多道關(guān)口。 廣匯能源稱,8月27日,公司接到新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳通知,已收到國家商務(wù)部下發(fā)《商務(wù)部關(guān)于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)的批復(fù)》文件。商務(wù)部在文件中表示,“賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì);安排新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿(mào)易進口允許量20萬噸;新疆廣匯石油有限公司可根據(jù)市場情況將原油銷售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)! 安訊思息旺能源分析師張葉青認(rèn)為,此次廣匯能源獲得原油進口資質(zhì)有其特殊性,并無可復(fù)制性,其更大的意義在于鼓勵國內(nèi)企業(yè)走向海外上游勘探開采。 據(jù)了解,我國2013年的原油進口量超過2.8億噸,而這一數(shù)額還在不斷增加,20萬噸連零頭都不夠。從非國營貿(mào)易來說,2012年-2014年每年是2910萬噸的配額。 卓創(chuàng)資訊分析師高健也表示,原油進口許可證和配額更偏向于擁有海外原油開采資源的民營企業(yè)。在分散原油進口風(fēng)險的同時,也為部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)提供轉(zhuǎn)型機遇,在海外擁有油氣資產(chǎn)的民企將優(yōu)先享受政策紅利。 更重要的是,廣匯能源的原油銷售對象仍待政策松綁。據(jù)介紹,按照現(xiàn)有國家政策,廣匯能源至少還要過兩道關(guān)才能最終實現(xiàn)銷售:其一,廣匯能源自身獲得原油銷售權(quán);其二,地方煉廠獲批進口原油使用權(quán)。 廣匯能源證券事務(wù)代表透露說,公司在申請進口資質(zhì)的同時,也早已啟動銷售接洽,但接洽對象和細(xì)節(jié)不方便透露。她同時表示,目前還沒有簽署一份購銷協(xié)議。這意味著,其資源流向仍未圈定。 “地方煉廠仍處于‘產(chǎn)業(yè)政策’的模糊游離地帶。因此,廣匯能源的合作對象將集中在中石油、中石化兩家公司!睆埲~青透露說,國家對地?zé)挼脑褪褂脵?quán)問題仍是懸而未決,去年下發(fā)的《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》至今也沒有下文。 作為油氣改革破壟斷的一個重要方面,進口原油使用權(quán)開放的呼聲一直不斷。經(jīng)過多年努力,2013年該項改革進程有所加快,中化工旗下煉廠率先獲得了1000萬噸/年的進口原油使用權(quán),屬于特批性質(zhì)。當(dāng)年年尾,國家能源局下發(fā)特急文件,設(shè)計了初步的煉油企業(yè)申請進口原油的條件,作為征求意見稿,其中主要規(guī)定包括:主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年并且單套裝置不低于300萬噸/年,二次加工能力不低于300萬噸/年,三次加工能力不低于400萬噸/年。 但在市場人士看來,此標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)難度極大!凹幢闳蘸笳潘蓪Φ胤綗拸S原油進口配額限制,其準(zhǔn)入門檻依然偏高,中小型地?zé)拑?yōu)勢不大!备呓》Q。 有消息人士透露,原油加工能力1150萬噸/年的東明石化將最有可能率先獲得原油使用權(quán),相關(guān)部委已經(jīng)通過,就等最高領(lǐng)導(dǎo)層簽字。
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