據(jù)報(bào)道，從8月中旬開(kāi)始，國(guó)家審計(jì)署將對(duì)過(guò)去6年地方土地出讓收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計(jì)。此次審計(jì)是繼社保審計(jì)、地方債務(wù)審計(jì)之后的第三次大規(guī)模全國(guó)性審計(jì)。
不少博友表示，希望此次審計(jì)公開(kāi)透明，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題一查到底。同時(shí)以土地審計(jì)作為開(kāi)端，建立土地財(cái)政管理的長(zhǎng)效機(jī)制，根治地方政府土地財(cái)政依賴(lài)癥。
切勿蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)
“2014年上半年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到了21129億元，同比增長(zhǎng)26.3%。如此規(guī)模巨大的一筆收入，而且是被公認(rèn)為的問(wèn)題頻發(fā)領(lǐng)域，竟然從未進(jìn)行過(guò)審計(jì)，確實(shí)讓人難以理解。”博友“譚浩俊”說(shuō)，伴隨著專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的展開(kāi)，相關(guān)的改革將進(jìn)一步加快。
“這次波及全國(guó)的土地‘大審計(jì)’應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)透明，這不僅有利于公眾監(jiān)督，也有助于防止暗箱操作�！辈┯选皡穷ｙ叀北硎�。
博友“吳其倫”則表示，希望審計(jì)部門(mén)能真正掀起一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴，而不是蜻蜓點(diǎn)水式的走過(guò)場(chǎng)；同時(shí)希望本次審計(jì)不僅能夠揭開(kāi)人們心中的疑團(tuán)，也能夠讓那些玩弄土地于股掌之上的官員受到應(yīng)有的懲罰，更能夠?yàn)檎晟仆恋毓⿷?yīng)提供科學(xué)、清晰的決策依據(jù)。
還有博友指出，希望此次土地審計(jì)找準(zhǔn)主攻方向，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題一查到底。
倒逼地方“去土地財(cái)政化”
有博友表示，審計(jì)署首次對(duì)土地財(cái)政“摸家底”式的大審計(jì)，將有效推動(dòng)地方土地財(cái)政治理。
博友“吳其倫”列舉了土地財(cái)政依賴(lài)的幾大危害：在一定程度上助長(zhǎng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛假繁榮的發(fā)展勢(shì)頭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，令地方政府與開(kāi)發(fā)商結(jié)成利益共同體，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾。
“土地財(cái)政大審計(jì)將倒逼地方政府‘去土地財(cái)政化’。”博友“匡賢明”認(rèn)為，要在目前高度依賴(lài)土地財(cái)政的現(xiàn)狀下盡快去土地財(cái)政化，既要防止地方政府繼續(xù)依賴(lài)土地生財(cái)，也要防止過(guò)快轉(zhuǎn)型帶來(lái)地方治理的危機(jī)。大審計(jì)拓展了去土地財(cái)政化的空間，但也要清楚地看到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還需要徹底切斷土地財(cái)政的根子。比如，加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸，弱化甚至取消對(duì)基層政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)考核；同時(shí)，盡快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，構(gòu)建地方主體稅種，使各級(jí)政府的財(cái)力與支出責(zé)任相匹配。在大審計(jì)的同時(shí)加快推進(jìn)這些改革，“去土地財(cái)政化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就完全有可能取得實(shí)質(zhì)性的突破。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 引入公眾監(jiān)督
有博友表示，土地審計(jì)只是土地財(cái)政管理的第一步，要想根治地方政府土地依賴(lài)癥，還需建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制和配套措施�！�
博友“聶日明”認(rèn)為，審計(jì)不是土地財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制。光靠專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，不僅解決不了眼前的問(wèn)題，對(duì)地方政府也很難構(gòu)成持續(xù)性的監(jiān)督作用。土地財(cái)政的規(guī)范管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制，將土地財(cái)政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進(jìn)行管理是第一步。同時(shí)還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開(kāi)制度，引入公眾監(jiān)督。
博友“吳睿鶇”表示，財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問(wèn)題也需解決。國(guó)家需站在財(cái)稅的視角，來(lái)理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán)，加快費(fèi)改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)，從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和“守夜人”的本位。
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