75人死亡，185人受傷。江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生的這場(chǎng)粉塵爆炸事故，造成的嚴(yán)重后果讓我們每個(gè)人都感到痛心。今天，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組在經(jīng)過(guò)調(diào)查之后認(rèn)定：昆山爆炸是一起重大責(zé)任事故。責(zé)任主體是中榮金屬制品公司，主要責(zé)任人是企業(yè)董事長(zhǎng)吳基滔等人。當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。那么，到底是什么原因造成了這樣一場(chǎng)可能本不該發(fā)生的事故?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員林耘、劉戈共同評(píng)論。
粉塵爆炸事故為何頻頻發(fā)生?這背后折射出來(lái)的問(wèn)題有哪些?
從2010年以來(lái)，企業(yè)粉塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)中的一個(gè)突出問(wèn)題。2011年的5月初，國(guó)家安監(jiān)總局就曾下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作的通知》，明確指出了造成粉塵爆炸事故的四方面原因。隨后，在2012年的8月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室再次印發(fā)通知，在全國(guó)深入開(kāi)展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理。然而今年以來(lái)，粉塵爆炸事故仍頻頻發(fā)生。
今年2月5日10時(shí)，發(fā)生在青岡縣的黑龍江龍鳳玉米有限公司淀粉包裝車(chē)間粉塵爆炸，造成1人死亡，9人受傷。
2月8日晚11時(shí)許，常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)史墅村華達(dá)化工廠發(fā)生金屬粉塵爆炸。
4月16日10時(shí)左右，江蘇省南通市如皋一化工有限公司發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。
5月27日下午4時(shí)許，廣東溢達(dá)紡織有限公司輔料包裝廠車(chē)紐車(chē)間除塵室發(fā)生粉塵爆炸事故。
6月21日17時(shí)15分左右，烏蘇市新疆天玉生物科技有限公司一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生粉塵爆炸，引發(fā)該車(chē)間失火，所幸未造成人員傷亡。
兩天前，8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品公司粉塵爆炸，這是今年的第6起粉塵爆炸事故。
劉戈：由于更改設(shè)備會(huì)影響生產(chǎn) 使用安全設(shè)備就被拖延下來(lái)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
國(guó)務(wù)院初步調(diào)查報(bào)告里面說(shuō)的幾條，對(duì)照的就是粉塵防爆的安全規(guī)則，這是一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1995年就頒布了，2007年又進(jìn)行了修訂，就是國(guó)標(biāo)15577這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于粉塵防爆進(jìn)行了一個(gè)非常嚴(yán)格的規(guī)定。因?yàn)樵?987年曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一個(gè)震驚全國(guó)的哈爾濱亞麻廠的粉塵爆炸事件，這件事情發(fā)生了以后引起了全國(guó)上下高度重視，所以有了這樣非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)設(shè)備，首先像這樣一個(gè)危險(xiǎn)的生產(chǎn)車(chē)間必須要有專(zhuān)用的除塵設(shè)備，這個(gè)設(shè)備應(yīng)該開(kāi)足馬力，然后能夠正常運(yùn)行的。同時(shí)，所有在車(chē)間里的這些電機(jī)、開(kāi)關(guān)，所有的這些電器用品，必須經(jīng)過(guò)具有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)的防塵防爆的企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，那么我們看到這個(gè)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
另外，像這個(gè)建筑在設(shè)計(jì)上要求這種企業(yè)必須使用單層建筑和輕型的屋頂結(jié)構(gòu)。為什么?就是說(shuō)在爆炸的時(shí)候，如果是使用單層的建筑，上面這個(gè)頂很輕的話，很容易把頂沖破，那么它燃燒對(duì)于人的傷害就會(huì)降到最低。還有安全教育。比如說(shuō)檢查，車(chē)間里每個(gè)月必須有一次全面檢查，同時(shí)對(duì)于員工要有日常化的非常周密的教育過(guò)程，但是我們遺憾的看到，在這家企業(yè)里頭所有的這些都沒(méi)有做到。
此外，我看有媒體報(bào)道，在當(dāng)天早晨開(kāi)工之前，他們廠里的例會(huì)還提到過(guò)安全的問(wèn)題，但由于這段時(shí)間貨主催的特別緊，在這個(gè)時(shí)候要更改設(shè)備就會(huì)影響加工，影響生產(chǎn)，所以這個(gè)事就被拖延下來(lái)。
林耘：看起來(lái)偶發(fā)的安全事故 實(shí)際隱患在多年前就已埋下
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
看起來(lái)偶然發(fā)生的這么一個(gè)安全事故，實(shí)際上隱患在很多年前就已經(jīng)埋下�？梢哉f(shuō)在建廠初期，在設(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候就沒(méi)有按照相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，這是早期埋下的禍根。
在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們看到企業(yè)發(fā)展了，擴(kuò)張了，增加生產(chǎn)線了，它加蓋兩層了，但加蓋兩層的時(shí)候又埋下新的禍根。在兩年前的時(shí)候是有整改計(jì)劃，也定出了整改的一些做法，但據(jù)說(shuō)遲遲沒(méi)有真正的落實(shí)。包括從這一次事故都能看出他的僥幸，他還在趕工，他希望交完這批貨物之后，再把這些問(wèn)題點(diǎn)逐漸的補(bǔ)上去。所以這起事故非常的惡性，但它不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的，可以說(shuō)是給死神預(yù)留了太多進(jìn)入這里的余地。
李文杰：這次事故的主要責(zé)任人現(xiàn)在已被警方控制
(本臺(tái)記者)
目前這起事故已經(jīng)造成了75人死亡，185人受傷，這是截止到現(xiàn)在的最新的一個(gè)數(shù)字。目前大部分的傷員已經(jīng)安排到多家醫(yī)院在緊急的救治，因?yàn)檫@些傷員多數(shù)的燒傷面積都超過(guò)了80%，所以也不排除死亡人數(shù)會(huì)繼續(xù)增加的可能。
今天上午披露了情況，那么現(xiàn)在經(jīng)過(guò)初步的調(diào)查，這起事故是一起重大的責(zé)任事故，當(dāng)?shù)氐恼陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任肯定是有的，但是事故的責(zé)任主體還是這家公司--中榮金屬制品有限公司，它的主要責(zé)任人叫吳基滔，這個(gè)人是這次事故的主要責(zé)任人，他現(xiàn)在已經(jīng)被警方控制了，進(jìn)一步的事故追究要等到這個(gè)事故的原因調(diào)查有一個(gè)最終的結(jié)果的時(shí)候才會(huì)出臺(tái)。
林耘：政府監(jiān)管或有缺位 對(duì)大企業(yè)的監(jiān)管更不能疏漏
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
單靠企業(yè)的自覺(jué)肯定不夠，靠自上而下的督導(dǎo)有作用，但是也不能夠完全的堵住。從目前的情況來(lái)講，這個(gè)企業(yè)問(wèn)題存在的時(shí)間很長(zhǎng)，而且問(wèn)題點(diǎn)非常多，也不是說(shuō)沒(méi)有要求他整改，但整改的落實(shí)不到位，終于所有問(wèn)題一下子能形成這么惡性一個(gè)結(jié)果。從現(xiàn)在來(lái)看，我覺(jué)得企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)定出來(lái)之后，需要層層的落實(shí)，不止是企業(yè)的管理人員要落實(shí)到員工，包括安全的培訓(xùn)等等，最好有內(nèi)部的舉報(bào)制度，給廠方的舉報(bào)制度，給監(jiān)管方獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)制度，這才能夠形成雙重約束。
從地方政府來(lái)講，發(fā)生安全事故，地方政府是有屬地管理職責(zé)在里頭的。昆山這個(gè)地方，招商引資還是非常的賣(mài)力氣，可以說(shuō)招商引資的成果也還不錯(cuò)。我們看到這次出事的是當(dāng)?shù)刈畹湫偷呐_(tái)資企業(yè)，規(guī)模還不算特別小，至少在行內(nèi)細(xì)分里是做的最大的一家。所以這種企業(yè)對(duì)地方來(lái)講可能算是財(cái)神爺，是好不容易請(qǐng)來(lái)的，我覺(jué)得難免會(huì)在問(wèn)題的看待和處理上面給出一定的寬容。比如說(shuō)為什么兩年前要求整改到現(xiàn)在沒(méi)有整改完，這里頭就留了一個(gè)彈性;第二，我們看到最近出安全事故的很多企業(yè)都是大企業(yè)，這個(gè)要敲響警鐘。以前我們都覺(jué)得大企業(yè)不差錢(qián)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)高一點(diǎn)，落實(shí)也會(huì)更到位一點(diǎn)，但現(xiàn)在看到很多大企業(yè)光有大牌子，其實(shí)內(nèi)部的問(wèn)題非常多，上海的事，還有去年在青島出的事，也都是大企業(yè)，所以對(duì)大企業(yè)的監(jiān)管必須也要嚴(yán)。
劉戈：不從唯GDP的思路上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái) 有多少規(guī)章制度也沒(méi)用
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
像這些企業(yè)有一定的規(guī)模，而且中榮從1998年的時(shí)候就在昆山建廠了，它歷史很長(zhǎng)。我相信它在建廠的時(shí)候，這些基本上的安全要求應(yīng)該是符合規(guī)定的。但是在這個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，如果沒(méi)有人天天給他念緊箍咒，他這種安全意識(shí)一定會(huì)松懈下來(lái)。
我剛剛看到一個(gè)數(shù)字，就是在8月1號(hào)的時(shí)候，昆山安監(jiān)局的簡(jiǎn)報(bào)里說(shuō)搞了一個(gè)安全的監(jiān)察活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)在全市里面有1300多次的一個(gè)檢查，其中發(fā)現(xiàn)了3000多次的隱患，但是顯然沒(méi)有把這個(gè)隱患查出來(lái)。如果你的思想觀念不完全從唯GDP的這樣一個(gè)思路上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，更多的關(guān)心人的生命安全，那么有多少條規(guī)章制度也是沒(méi)有用的。
林耘：高標(biāo)準(zhǔn)必須要落實(shí)到位 出了問(wèn)題要從嚴(yán)追究到位
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我覺(jué)得自覺(jué)只是第一個(gè)層面，像有些東西必須是強(qiáng)制的，高標(biāo)準(zhǔn)的，而且是要落實(shí)到位的;第二，像安檢這一塊屬地管理，那么當(dāng)?shù)氐牟块T(mén)和當(dāng)?shù)氐闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)也是需要跟進(jìn);第三，出了問(wèn)題要有非常嚴(yán)的處罰，像這么惡性的事件，應(yīng)該被追究的人相信不是一個(gè)兩個(gè)，要追究到位;第四，還應(yīng)該對(duì)受害者有妥當(dāng)?shù)囊粋�(gè)保護(hù)，并且激發(fā)起他們的自我保護(hù)的意識(shí)。其實(shí)在一線工作的這些人員如果安防意識(shí)提高了，自我保護(hù)的意識(shí)提高了，然后又有渠道讓他向上、向外部反映，那么安全也會(huì)做得更好。
劉戈：安全生產(chǎn) 光靠企業(yè)的所謂自覺(jué)是完全不可能的
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我們看在很多的發(fā)達(dá)國(guó)家也都經(jīng)歷過(guò)這樣的歷程，包括日本，在1952年到1979年，在工業(yè)化中期這段時(shí)間里，粉塵爆炸就發(fā)生過(guò)200多起，那么政府的嚴(yán)管是一方面，還有社會(huì)的監(jiān)督，喚醒更多的工人維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)政府也要建立起機(jī)制讓工人懂得維護(hù)自己的權(quán)利，懂得在工作場(chǎng)所里，他需要什么樣的防護(hù)措施，讓工人和企業(yè)主之間能夠形成互相制約的關(guān)系，我們這一條是最缺的。我們更多的光憑政府的一個(gè)月或者是幾個(gè)月一次的監(jiān)管，然后企業(yè)的所謂的自覺(jué)是完全不可能的，必須把安全意識(shí)貫徹到每一個(gè)相關(guān)人員的頭腦當(dāng)中，這樣才能夠降低問(wèn)題發(fā)生的概率。
同時(shí)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中社會(huì)不斷的在發(fā)展，這種安全隱患的性質(zhì)和形式也在發(fā)生不斷的變化。比如說(shuō)前些年更多的是工廠里失火，或者是工傷事故比較多，那么現(xiàn)在這樣的一些事故，或者是煤礦坍塌等等這樣的事故相對(duì)而言就少了，但是爆燃這樣一些事故慢慢就見(jiàn)多了，這也是由于我們的生產(chǎn)方式發(fā)生了不一樣的變化，那么這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)應(yīng)該有這種敏感性，那么什么樣的事故在這個(gè)時(shí)候可能會(huì)變成一個(gè)多發(fā)的事故，那么這個(gè)時(shí)候要有更多的社會(huì)動(dòng)員和教育，能夠讓大家對(duì)于這樣一種事故進(jìn)行預(yù)防。
