|
《經(jīng)濟參考報》記者23日從水利部獲悉，《關于開展水權試點工作的通知》于日前印發(fā)，將在七個省區(qū)開展不同類型的水權試點工作，用2年至3年時間，在水資源使用權確權登記、水權交易流轉、相關制度建設等方面率先取得突破，為全國層面推進水權制度建設提供經(jīng)驗借鑒和示范。
水利部在23日的會議上部署了水權試點任務與實施步驟，明確寧夏回族自治區(qū)、江西省、湖北省重點開展水資源使用權確權登記試點工作，在區(qū)域用水總量控制指標分解的基礎上，結合小型水利工程確權、農(nóng)村土地確權等相關工作，探索采取多種形式確權登記，分類推進取用水戶水資源使用權確權登記；明確內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省重點探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權交易流轉模式。
據(jù)了解，我國人均水資源量不足世界平均水平的三分之一，有400余座城市供水不足，農(nóng)村仍有3億人飲水不安全，一條河沿途的各個地方都要用水，各地因為水權而發(fā)生糾紛和爭議的事件屢見不鮮。
清華大學公共管理學院教授王亞華說，《中華人民共和國水法》規(guī)定，水資源為國家所有，近年來各地進行的嘗試并非真正意義上的水權交易，充其量只是水量轉讓，是政府之間私下里的相互協(xié)調(diào)，而水權交易則是在國家賦予地方使用權的基礎上，按照市場原則公開交易，這是質的飛躍。
一些專家建議，應建立若干個跨區(qū)域的水權交易所，以完成水權交易由起步時的價格協(xié)商交易到公開掛牌交易的過渡，內(nèi)容涉及水權交易的定價機制、交易機制、流程設計、交易結果認定和權益保障等。跨區(qū)域水權交易需要達到“誰用誰花錢，誰節(jié)水誰得錢”的運轉效果。
|
