中國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢已基本形成，而在經(jīng)濟(jì)增長放緩的大背景下，中國人口就業(yè)的基本面卻呈現(xiàn)出持續(xù)上升的勢頭。這被經(jīng)濟(jì)分析界認(rèn)為與中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基調(diào)相符，且會(huì)對其形成助力作用。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)上表示，只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比７．５％高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。
分析人士認(rèn)為，把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的突出位置，是中國經(jīng)濟(jì)主動(dòng)放緩增長速度，著重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的應(yīng)有之義，也將對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到促進(jìn)作用。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，就業(yè)增長與轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)問題中平行的兩個(gè)方面，是在城市化與工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的同步過程。
國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)顯示，中國經(jīng)濟(jì)同比增長７．４％，符合年初７．５％左右的增長目標(biāo)，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口已超過７００萬人，距離年初１０００萬人以上的目標(biāo)只差３００萬人。
李克強(qiáng)今年６月在倫敦演講時(shí)指出，確保經(jīng)濟(jì)增長不突破保就業(yè)的下限，CPI不突破防通脹的上限，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終處于合理區(qū)間。
中國的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)兼顧了需要與可能，穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間。
對于經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，只要中國經(jīng)濟(jì)增速不跌破合理區(qū)間下限進(jìn)而沖擊就業(yè)，就不必過于看重增速的小幅波動(dòng)，主要精力應(yīng)當(dāng)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。
在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，自２０１０年到２０１３年，中國經(jīng)濟(jì)同比增長速度從１０．３％逐步放緩至９．２％、７．８％、７．７％，然而同期的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口卻從１１６８萬人逐年增加至１２２１萬人、１２６６萬人、１３１０萬人，連續(xù)４年保持增長態(tài)勢。
由此可見，中國新增城鎮(zhèn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增速之間已非正相關(guān)。
海通證券宏觀債券首席分析師姜超撰文分析了兩點(diǎn)原因，一是中國單位ＧＤＰ增速吸納就業(yè)人數(shù)已出現(xiàn)了明顯的抬升，二是中國勞動(dòng)力供給中長期偏緊。
經(jīng)過計(jì)算，２０１４年上半年中國單位ＧＤＰ增速吸納就業(yè)人數(shù)約為９４．６萬，而自２０１０年到２０１３年，全年單位ＧＤＰ增速吸納就業(yè)人數(shù)分別從１１３．４萬增至１３２．７萬、１６２．３萬、１７０．１萬。
國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，２０１３年末，中國１５至５９歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量比上年末減少２２７萬人，繼上年首次出現(xiàn)下降以來連續(xù)第二年下降。中國的人口紅利已進(jìn)入收縮期。
中國已是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量超過９萬億美元，如果每年增長７．５％左右，再考慮價(jià)格因素，增量就達(dá)１萬億美元左右，相當(dāng)于一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量。如此大的經(jīng)濟(jì)總量將帶來巨大的勞動(dòng)力需求，適齡勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少的事實(shí)客觀上促成了勞動(dòng)力就業(yè)充分的局面。
中央黨校教授周天勇說，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也造成了經(jīng)濟(jì)放緩與就業(yè)增加并存的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長思路的轉(zhuǎn)換也進(jìn)一步促進(jìn)了這種優(yōu)化升級。
今年是中國全面深化改革元年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步深化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級范圍與幅度都將加大，客觀上提高了單位ＧＤＰ的含金量，而服務(wù)業(yè)比重的提高將增強(qiáng)單位ＧＤＰ吸納就業(yè)人數(shù)的能力。
中國經(jīng)濟(jì)正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的吸納能力比較強(qiáng)，就業(yè)彈性或會(huì)因服務(wù)業(yè)發(fā)展而趨于提高。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年中國第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重為４６．１％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，而今年上半年該數(shù)字為４６．６％，同比增長８％，高于第二產(chǎn)業(yè)７．４％的增速，繼續(xù)保持增速快于第二產(chǎn)業(yè)的上升勢頭。
除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級促使就業(yè)人數(shù)增加這一客觀原因外，國務(wù)院研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群還指出，政府積極保障民生，守住保障就業(yè)這條底線，是中國就業(yè)穩(wěn)步增加的主觀方面因素。
“中國就業(yè)新增人數(shù)不斷增加是大形勢，但對勞動(dòng)者個(gè)體而言，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵，不斷提高自身素質(zhì)與技能，才能更適合市場需求�！睆埩⑷赫f。
耶魯大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇今年３月在美國《外交政策》網(wǎng)站上刊文說，服務(wù)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長總是比制造業(yè)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長要緩慢。中國即使經(jīng)濟(jì)放緩也能通過增加就業(yè)崗位和減輕貧困來繼續(xù)吸納剩余勞動(dòng)力，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。
中國當(dāng)前正在推動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程建設(shè)、配套保障建設(shè)、城市生活服務(wù)建設(shè)等，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。今年年初的政府工作報(bào)告提出了“三個(gè)１億人”的目標(biāo)，即“促進(jìn)約１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約１億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。
盧鋒說，“三個(gè)１億人”目標(biāo)對就業(yè)增長既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。如何解決好這么多人的就業(yè)問題考驗(yàn)著政府的宏觀調(diào)控水平，然而這么多人參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然會(huì)創(chuàng)造出許多就業(yè)崗位。
中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了提質(zhì)增效的“第二季”。李克強(qiáng)在２０１３年夏季達(dá)沃斯論壇上總結(jié)了未來中國經(jīng)濟(jì)增長的四個(gè)特征，分別是“必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應(yīng)增加的增長”。
就業(yè)的增加既有賴于一定速度的經(jīng)濟(jì)增長，反過來又對構(gòu)建消費(fèi)型社會(huì)、擴(kuò)大內(nèi)需起到積極作用，不斷增長的消費(fèi)需求將促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、商品類型不斷豐富、服務(wù)水平逐步提高。中國過去依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的舊模式，也由此具備了向內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新模式轉(zhuǎn)變的條件。
