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“我們正在等待國資委下發(fā)具體的文件，然后根據(jù)要求盡快制定方案并上報�！敝袊�(jié)能環(huán)保公司董秘朱珉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，該公司將在市場化選聘和高管薪酬激勵機制方面進行積極嘗試。
7月15日，遲遲未公布的國資改革試點方案終于落地。國資委選擇包括中國節(jié)能環(huán)保公司在內的六家央企進行國有資本投資公司、混合所有制、董事會擴權和派駐紀檢組等四項改革試點。
其中，國家開發(fā)投資公司、中糧集團有限公司將開展改組國有資本投資公司試點；中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司將開展混合所有制經(jīng)濟試點；而新興際華集團、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國建筑材料集團和中國醫(yī)藥集團總公司將進行由董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點；國資委將在央企中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。
國資委新聞發(fā)言人彭華崗透露，國資委已經(jīng)專門成立4個專項小組，由國資委改革局、產(chǎn)權局、改組局和國資委紀委具體負責，分管委領導擔任專項小組組長，試點方案經(jīng)專項小組研究后提交國資委改革領導小組審議，成熟一個、實施一個。這次試點沒有設時間限制和批次，下一步國資委還將陸續(xù)把符合條件的企業(yè)納入試點，逐步擴大試點范圍，同時根據(jù)試點情況，及時完善出臺相關的政策文件，用來指導和推進全國的國企改革。
對于試點的6家企業(yè)，除了統(tǒng)一協(xié)調和領導外，國資委將在政策層面給予支持，特別是將進一步減少出資人代表機構管理事項、落實董事會職權，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用。
“在不越法律法規(guī)紅線，不碰國有資產(chǎn)流失底線的前提下，多開綠燈，少踩剎車�！迸砣A崗說，此番試點中，一項重大突破即為監(jiān)管部門將一些關鍵性權力下放到企業(yè)董事會。
盡管試點具體方案尚未出臺，但包括中國節(jié)能在內的試點企業(yè)紛紛向《經(jīng)濟參考報》記者透露，下一步改革思路或多或少與股權與分配改革有關。
中國建材相關負責人透露，中國建材股份的改革思路可分為三個層面。首先，股份公司層面，優(yōu)化股權結構，建設規(guī)范的混合所有制型的上市公司。第二，所屬業(yè)務平臺層面，積極引入財務投資機構，實現(xiàn)所有者真正到位。第三，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3至5家員工持股公司。具體措施包括，規(guī)范公司法人治理結構，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵和約束機制，規(guī)范開展員工持股，探索對混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。
作為改組國有資本投資公司試點之一，中糧集團的改革試點方案也在積極籌備中，據(jù)內部人士透露，中糧集團近年來進行了大量的并購重組工作，具有較強的資本運作能力。目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構，下一步將以混合所有制作為配置資源的主要手段，并在下屬企業(yè)引入其他所有制的產(chǎn)業(yè)資本、社會集合資本、私募股權等戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國有資本的投資方向和重點，提高國有資本的運營效率和效益，同時將在構建國家糧食安全體系方面進行戰(zhàn)略投資。
中國醫(yī)藥集團新聞發(fā)言人石晟怡透露，公司下一步將盡快出臺改革試點方案，特別是在選聘制度和薪酬方面進行新的改革嘗試，在現(xiàn)有基礎上，進一步細化和完善董事會對集團高管人員績效考核的指標和方法，充分考慮醫(yī)藥行業(yè)的各種特點，科學設計考核指標和權重，在集團內進一步建立完善的市場導向的高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理機制。
“在市場起決定性作用的領域，對于試點企業(yè)而言，應該賦予企業(yè)更多自主權，監(jiān)管層需適應新的形勢，簡政放權�！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說，試點的意義在于，國資委要探索一套完善國企法人治理結構的工作機制，通過進一步落實董事會職權，減少出資人管理事項，使董事會更好發(fā)揮決策中心作用，同時理順董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組之間關系，建立法人治理結構完善、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
李錦表示，改革不能等。監(jiān)管部門要厘清試點企業(yè)和非試點企業(yè)關系，在不違反現(xiàn)有法規(guī)、政策的情況下，沒有納入試點的央企同樣需要加快改革步伐。
