7月10日，在結(jié)束為期兩天的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)后，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋宣布，本輪對(duì)話(huà)雙方共達(dá)成90多項(xiàng)成果。
美方代表團(tuán)在當(dāng)天晚上舉行的吹風(fēng)會(huì)比原定時(shí)間推遲了將近一個(gè)小時(shí)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克·盧說(shuō)，富有成效的會(huì)議通常會(huì)花費(fèi)更多時(shí)間，這也是我們?yōu)槭裁磿?huì)晚來(lái)的原因。
中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判繼去年之后繼續(xù)在新一輪的對(duì)話(huà)中取得重要進(jìn)展。中美雙方達(dá)成共識(shí)，將爭(zhēng)取在2014年完成雙邊投資協(xié)定的文本談判，并在明年年初啟動(dòng)負(fù)面清單談判。中美雙邊投資協(xié)定談判始于2008年，至今已經(jīng)舉行了13輪談判，下一輪談判將于7月底在美國(guó)首都華盛頓舉行。
雙邊投資協(xié)定明年開(kāi)始負(fù)面清單談判
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，中美雙邊投資協(xié)定談判分為兩個(gè)部分，即文本談判和負(fù)面清單談判。本論對(duì)話(huà)期間，雙方在很多條款上達(dá)成一致意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上將啟動(dòng)負(fù)面清單談判。
中美雙邊投資協(xié)定談判于2008年啟動(dòng)。在去年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中，雙方確認(rèn)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)展開(kāi)談判，此后談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。今年6月9日至13日，第13輪談判在北京舉行，雙方就文本進(jìn)行了深入談判，取得重要進(jìn)展。
張向晨透露，中美雙方商定將于7月28日至8月1日在華盛頓舉行第14輪談判，繼續(xù)就文本進(jìn)行深入討論。中美團(tuán)隊(duì)將加快談判節(jié)奏，推動(dòng)談判取得進(jìn)展，爭(zhēng)取早日達(dá)成一個(gè)平衡、共贏、高水平的協(xié)定。
杰克·盧表示，中方經(jīng)歷的變化是很重大的，即假定市場(chǎng)是開(kāi)放的，除了負(fù)面清單上的東西�！爸袊�(guó)正在制定負(fù)面清單，我們也同意明年開(kāi)始負(fù)面清單談判。雙邊保護(hù)協(xié)定的談判是困難而復(fù)雜的，但已經(jīng)取得了很多進(jìn)展，將在明年年初進(jìn)入下一階段的談判。”杰克·盧說(shuō)。
杰克·盧坦言，簽訂全面的協(xié)定需要耐心，這會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但他強(qiáng)調(diào)已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展。他同時(shí)表示，在雙方最終簽訂協(xié)議之前可以先展開(kāi)一些工作，體現(xiàn)市場(chǎng)的開(kāi)放。
杰克·盧還表示，在今年的對(duì)話(huà)中，中方有一些重要的承諾，要進(jìn)一步推動(dòng)改革，這將提供新的機(jī)會(huì)，給兩國(guó)人民帶來(lái)好處，也為美國(guó)工人和企業(yè)帶來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。他表示，中國(guó)愿意減少對(duì)市場(chǎng)的干涉，在外匯方面有更大的透明度，邁向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的匯率機(jī)制。中方還承諾要進(jìn)一步改革國(guó)有企業(yè)。
“作為發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)給美國(guó)工人和企業(yè)帶來(lái)了很多機(jī)會(huì)。”杰克·盧說(shuō)。他表示，中國(guó)需要進(jìn)一步開(kāi)放在服務(wù)領(lǐng)域——包括金融領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快修改外商投資目錄。
“我們也同意深入進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判，希望能夠在2015年開(kāi)始負(fù)面清單談判�！苯芸恕けR說(shuō)。
中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始負(fù)面清單的嘗試。在去年出臺(tái)上海自貿(mào)區(qū)的第一份負(fù)面清單之后，今年7月，新版上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單出爐。2014年的這份負(fù)面清單由原來(lái)的190條調(diào)整為139條，較2013年的版本減少了51條。張向晨說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，進(jìn)行壓力測(cè)試，對(duì)改革投資管理體制有意義，不完全是為中美BIT談判做準(zhǔn)備，但這兩者會(huì)相互影響，相互促進(jìn)。
“因?yàn)樯虾Ｔ谠囼?yàn)負(fù)面清單，而中美BIT談判也涉及負(fù)面清單。所以上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單項(xiàng)目的減少會(huì)引起各方關(guān)注，這是自然的。但兩者并不完全對(duì)應(yīng)。”張向晨說(shuō)。
氣候變化合作
在談及中美新型大國(guó)關(guān)系時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里重申，美國(guó)歡迎中國(guó)的崛起，無(wú)意遏制中國(guó)。他同時(shí)表示，在建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系中，需要共同接受一些全球的行為標(biāo)準(zhǔn)�！拔覀円岳硇院妥鹬貙�(duì)方的方式在進(jìn)行對(duì)話(huà)，盡管對(duì)議題有不同見(jiàn)解�！笨死镎f(shuō)。而如何管控中美之間存在的分歧也是新型大國(guó)關(guān)系很重要的一部分內(nèi)容。
克里表示，中美在全球議題的總體合作水平是很好的，中美也有能力管控在一些議題上存在的分歧，并把重點(diǎn)放在形成共識(shí)的地方�？死镆灾忻涝跉夂蜃兓系暮献鳛槔f(shuō)自己參與這一議題的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)25年，在之前很難想象美國(guó)和中國(guó)可以在氣候變化上展開(kāi)合作。但在去年4月，中美成立了氣候變化工作組。今年的對(duì)話(huà)也舉行了氣候變化問(wèn)題特別聯(lián)合會(huì)議。其間，中美宣布了氣候變化工作組取得的進(jìn)展，尤其是啟動(dòng)了八個(gè)示范項(xiàng)目——4個(gè)碳捕集(或碳捕獲)、利用和封存項(xiàng)目以及4個(gè)智能電網(wǎng)項(xiàng)目。雙方還同意采用更加嚴(yán)格的重型和輕型機(jī)車(chē)燃效及溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)工業(yè)鍋爐效能和燃用氣研究。此外，還包括采取重要步驟，啟動(dòng)一項(xiàng)有關(guān)氣候變化與森林的新行動(dòng)計(jì)劃，在兩國(guó)氣候變化合作中增添一個(gè)重要的新領(lǐng)域——將占全球排放四分之一的陸源溫室氣體排放納入合作。
克里表示，美國(guó)和中國(guó)是世界上最大的兩個(gè)碳排放國(guó)，兩國(guó)的合作顯得格外重要。在美方列出的中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)成果中，氣候變化被列在第一條。美方公布的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)主要成果還包括兩國(guó)軍事關(guān)系、伊核問(wèn)題、朝核問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等。