中國、美國和歐盟等世貿組織成員8日在日內瓦正式啟動世貿組織環(huán)境產品貿易談判，旨在降低全球環(huán)境貿易的關稅和其他貿易壁壘，推動環(huán)境產品自由貿易。分析認為，各方要想達成最終協(xié)議，尚需解決在環(huán)境產品定義和如何減少對本國產業(yè)的保護等關鍵問題上的分歧。
多邊談判正式啟動
此次環(huán)境產品貿易談判的參與國包括澳大利亞、加拿大、中國、美國、歐盟、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞典、新加坡和哥斯達黎加等12個世貿組織成員。今年1月，這些世貿組織成員在瑞士達沃斯共同宣布啟動環(huán)境產品談判進程。經過數月準備及磋商，談判于本月8日在世貿組織總部正式啟動。
各參與方當天發(fā)表共同聲明，決心推動環(huán)境產品自由貿易，推動盡快達成協(xié)議。共同聲明說，各方確信環(huán)境產品協(xié)議談判將加強以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，推動多哈談判進程，并有利于所有世貿組織成員的經貿發(fā)展。
聲明稱：“我們面臨的全球性挑戰(zhàn)包括環(huán)境保護和氣候變化問題，需要盡快采取行動�！�
談判涉及的環(huán)境產品與水污染、空氣污染、廢棄物處理和可再生能源等領域有關，包括太陽能電池板、風力發(fā)電渦輪、廢水過濾和紫外線消毒設備、煤煙去除和催化轉換裝置等。
亞太經合組織(APEC)成員之前曾達成一項計劃，希望在2015年前可以將環(huán)境產品貿易關稅至少降低至5%。此次環(huán)境產品貿易談判就是以亞太經合組織包含54項低能耗、低碳綠色產品的環(huán)境產品清單為基礎，在世貿組織框架下進一步探討實現(xiàn)環(huán)境產品自由貿易的各種機會，其最終成果將通過最惠國待遇方式惠及所有世貿組織成員。根據世貿組織規(guī)則，一旦形成相關協(xié)議也將有助于降低未參與談判國家進行類似貿易時的壁壘。
據悉，當天啟動的談判將定期在日內瓦進行，談判第一階段將集中磋商環(huán)境產品減免關稅等議題。歐盟表示，希望第二階段可以討論貿易壁壘和環(huán)境科技服務等話題。
達成協(xié)定料將艱難
環(huán)境產品貿易談判目前正在世貿框架下進行多邊談判，并包括了在環(huán)境產品貿易中占大部分份額的國家。
根據國際貿易和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)的數據，參與環(huán)境產品貿易談判的國家在全球貿易中所占的比重已達85%，并且在亞太經合組織所列出的54項產品的貿易中占了大部分份額。加拿大等參與國已向亞太經合組織清單上97%的商品提供了本國市場的零關稅待遇。
美國總統(tǒng)奧巴馬近期一直努力推動環(huán)境產品貿易協(xié)定的達成，將此作為其應對氣候變化行動的一部分。
此前，類似的談判也曾啟動，但各方由于一些關鍵問題上的分歧而未能達成一致。這些問題包括如何定義“環(huán)境產品”，以及一國是否會取消保護本國產業(yè)的措施。
談判參與方承諾愿意擴大包含54項環(huán)境產品的清單。但如何擴大清單料將引起爭論。一些參與方希望能將所有被證明具有環(huán)保效益的產品全部列入其中，但另外一些參與方希望能夠制定更清楚的清單。
環(huán)境產品貿易近20年來增長迅速。美聯(lián)社的報道稱，目前全球環(huán)境產品貿易市場已經達到1萬億美元。美國環(huán)境產品出口額2013年已經達到1060億美元，并且自2009年以來以每年8%的速度增長。
但快速增長也促使各國采取更多措施保護本國的相關產業(yè)，尤其是對一些新興領域。有分析指出，這種局面與上世紀圍繞鋼鐵產業(yè)展開的貿易戰(zhàn)類似，各國圍繞保護本國產業(yè)措施削減方面的博弈將成為達成環(huán)境產品貿易協(xié)定的一大阻力。
應降低非關稅貿易壁壘
中國常駐世貿組織代表俞建華8日表示，中國參與該談判主要出于兩個目的：一是與其他成員共同努力，對環(huán)境產品減免關稅，推動環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展；二是推動多邊貿易體制。俞建華說，該談判要在世貿組織框架下進行，中國歡迎更多世貿組織成員積極加入該談判。
有分析指出，如果環(huán)境產品貿易談判達成的協(xié)定可以使參與國取消或者降低非關稅貿易壁壘，將有助于減少中國企業(yè)面臨的相關反補貼反傾銷調查和制裁。
中國環(huán)境產品的研發(fā)和生產近幾年不斷加速，相關貿易糾紛也日益成為新的焦點問題。中國企業(yè)在此過程中經常成為反傾銷案的目標，例如中國光伏產業(yè)產品就頻繁成為歐美反補貼反傾銷調查和制裁的對象。
美國商務部6月初步裁定從中國進口的晶體硅光伏產品存在補貼行為，并要求對相關中國出口廠商征收保證金。中美光伏貿易糾紛再度升級。此舉不僅引起中國企業(yè)的強烈不滿，也遭到不少美國太陽能企業(yè)反對，因為征稅會推高美國太陽能產品價格，損害美國太陽能產業(yè)就業(yè)，同時也不利于全球光伏產業(yè)的發(fā)展。
