京津試水海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化
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2014-07-02 作者:尚秀菁 來源:經(jīng)濟參考報
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“從今天開始,在北京報關(guān)的同時,我們就可以派司機去天津把海運來的貨物拉回北京的生產(chǎn)線了。”在北京朝陽口岸,中國外運北京公司貨運代理分公司副經(jīng)理王長祎輕點鼠標(biāo),抵達天津港的汽車零配件便在北京海關(guān)順利完成申報,無需再由中國外運北京公司的駐天津辦事處人員進行操作。 7月1日,京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動實施。這種“多地通關(guān),如同一關(guān)”的通關(guān)一體化改革被譽為改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革,和以往的改革最本質(zhì)的區(qū)別在于,過去的改革大多局限于一個關(guān)區(qū)內(nèi)部,個別通關(guān)手續(xù)的簡化,跨區(qū)域的通關(guān)需要不同地區(qū)的海關(guān)協(xié)調(diào)。而一體化改革借助現(xiàn)代化信息手段,打造“一中心,四平臺”,通過管理體制的創(chuàng)新,從根本上打破了地域和關(guān)區(qū)的行政界線。三地企業(yè)無論在京津冀任何空運、海運港口進出境,都可以自由選擇申報、納稅、放行的地點,而不用來回奔波于屬地和港口之間,真正實現(xiàn)了足不出戶通關(guān)。同時,就海關(guān)而言,京津冀海關(guān)通過“區(qū)域通關(guān)中心”這個虛擬中心,共同對每一票貨物進行決策,實現(xiàn)了“不分彼此”的一體化運作,天津海關(guān)的指令可以直接作用于首都機場的空運貨物,北京海關(guān)的指令也可以直接下達到天津新港的放行卡口,關(guān)區(qū)之間的壁壘被徹底打破,這項突破性改革最終的受益者是廣大的進出口企業(yè)。 北京奔馳申報進口的汽車零配件成為通關(guān)改革后第一票的海運報關(guān)單。“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的模式既省時又省錢,對我們這種生產(chǎn)型企業(yè)尤為重要。”北京奔馳汽車有限公司高級執(zhí)行副總裁陳宏良說。在一體化通關(guān)模式下,該公司無須按照“口岸清關(guān)”模式要求,派員赴天津港向口岸所在地海關(guān)報關(guān),只需要在企業(yè)所在地北京便可輕松申報天津港到港貨物,報關(guān)單從北京海關(guān)傳輸?shù)骄┙蚣揭惑w化審單平臺后,天津海關(guān)便可直接審核。與海關(guān)另一種廣泛使用的轉(zhuǎn)關(guān)模式也不同,海關(guān)的放行數(shù)據(jù)可直接發(fā)送至天津港的卡口,北京奔馳的零配件貨物無需使用海關(guān)監(jiān)管車輛,便可直接運輸?shù)皆O(shè)在北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)車間企業(yè)。 據(jù)了解,京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革實施后,三地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)會更便捷,惠及企業(yè)范圍更廣泛,進出口物流更順暢,海關(guān)服務(wù)會更到位。更重要的是,在推進通關(guān)一體化改革中,企業(yè)無論在任何一個海關(guān)辦理海關(guān)事務(wù),都能感受到同樣的待遇,就像一個海關(guān)一樣。比如,在查驗布控、審單標(biāo)準(zhǔn)、分類管理等等方面。企業(yè)在通關(guān)過程中遇到問題,實施首問責(zé)任制,受理海關(guān)負責(zé)協(xié)調(diào)解決及答復(fù)工作,所有跨關(guān)區(qū)海關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和銜接都會通過問題解決機制來處理,企業(yè)無需在相關(guān)海關(guān)之間往返奔波。 改革啟動當(dāng)天,北京奔馳汽車有限公司申報進口的一批雨刷器成為第一票海運進口報關(guān)單,維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)(中國)有限公司申報進口的鉆子和發(fā)電機殼成為改革后第一票空運進口報關(guān)單。這次京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革設(shè)計的企業(yè)自主選擇申報地點、跨關(guān)區(qū)放行等功能全部實現(xiàn)。 按照海關(guān)總署《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》安排,繼7月1日北京海關(guān)、天津海關(guān)率先啟動改革后,10月份前后,石家莊海關(guān)也將正式加入,屆時將全面實現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化,為全國海關(guān)通關(guān)一體化改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和示范。同時,根據(jù)海關(guān)總署總體部署,長三角、珠三角等經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,也將在年內(nèi)陸續(xù)啟動。
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