截至記者發(fā)稿，“北京市將出臺(tái)電動(dòng)汽車不限行政策”的消息尚未獲得北京市政府的官方證實(shí)，但這一預(yù)期，著實(shí)讓不少業(yè)界人士興奮不已�！叭绻@一政策能夠落實(shí)，那對新能源汽車市場會(huì)有很大的促進(jìn)作用。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)崔東樹在接受記者采訪時(shí)表示，如果其他的車都要限行，而電動(dòng)車不限行的話，某種意義上，它的價(jià)值就相當(dāng)于增加了20%。
2014年被譽(yù)為新能源汽車市場發(fā)展的元年。幾乎在一夜間，上至國家意志，下到地方政策，發(fā)展新能源汽車的星星之火便蔓延成燎原之勢。
各個(gè)地區(qū)已經(jīng)在取消新能源汽車限行、限購等方面作出諸多努力，但載著利好政策的新能源汽車能否順利抵達(dá)目的地，仍取決于很多因素。
今年上半年以來，隨著新能源汽車新政的推出及各地補(bǔ)貼細(xì)則的落地，新能源汽車發(fā)展開始駛?cè)肟燔嚨馈＝�，這一領(lǐng)域再次傳出利好消息。6月18日，有接近北京市政府高層人士透露，北京市將于6月底、7月初出臺(tái)電動(dòng)汽車不限行政策。報(bào)道一出，再度點(diǎn)燃了新能源汽車市場的熱度。
民生證券發(fā)表研究報(bào)告稱，2015年以前，中國的新能源汽車將主要依靠政策來推動(dòng)，今年則是政策推動(dòng)的關(guān)鍵年。除了“或?qū)⒊雠_(tái)”的不限行政策，今年上半年至今，新能源汽車領(lǐng)域已出現(xiàn)不少的利好消息，包括放開充電樁建設(shè)、打破地方保護(hù)主義、免購置稅、出臺(tái)補(bǔ)貼政策等。
不過，有業(yè)內(nèi)人士直言，在充電樁等配套設(shè)施尚不完善、新能源汽車銷量不足的現(xiàn)狀下，現(xiàn)在討論限行與否似乎有些“舍本逐末”。
“不限行”誘惑
截至記者發(fā)稿，“北京市將出臺(tái)電動(dòng)汽車不限行政策”的消息尚未獲得北京市政府的官方證實(shí)，但這一預(yù)期，著實(shí)讓不少業(yè)界人士興奮不已。
據(jù)記者了解，目前，北京市對于普通小客車實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，基本上每輛車5個(gè)工作日限行一天。按照北京市政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施的通告》，從2014年4月11日至2015年4月10日，北京市機(jī)動(dòng)車按車牌尾號在工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行，限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)，范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路（不含五環(huán)路）。
從這個(gè)角度上看，“不限行”意味著電動(dòng)車比傳統(tǒng)燃油汽車更具競爭力。事實(shí)上，在不限行方面，2012年公布的《北京市電動(dòng)車管理辦法》草案中就提到，私人購買電動(dòng)車仍要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施號牌限行。而北京市科委主任閆傲霜曾在2013年透露，私家新能源汽車是否尾號限行等具體政策將在2013年年底出臺(tái)，不過，霧霾天電動(dòng)汽車不會(huì)限行，因?yàn)樗粫?huì)增加新的排放。不過一直以來，北京市的新能源小客車仍受限行約束。
“如果這一政策能夠落實(shí)，那對新能源汽車市場會(huì)有很大的促進(jìn)作用�！比珖擞密囀袌鲂畔⒙�(lián)席會(huì)崔東樹在接受記者采訪時(shí)表示，如果其他的車都要限行，而電動(dòng)車不限行的話，某種意義上，它的價(jià)值就相當(dāng)于增加了20%。
另外，北京市新能源汽車還享受單獨(dú)搖號的待遇，中簽率高達(dá)94%，普通小客車的中簽率僅為1.1%。按照《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》，從今年開始，北京市每年的配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)將由24萬個(gè)下降到15萬個(gè)，其中，新能源汽車指標(biāo)將單列，并逐年遞增：2014年為2萬個(gè)，2015年為3萬個(gè)，2016年和2017年為6萬個(gè)。在搖號指標(biāo)這一點(diǎn)上，新能源汽車有著傳統(tǒng)燃油汽車無法比擬的優(yōu)勢。
“在北京這樣限購的城市，牌照是可以價(jià)格化的，一塊中簽率近100%的牌照，其實(shí)也相當(dāng)于給了10萬元左右的補(bǔ)貼，再加上原來的中央政府、地方政府、汽車廠家的補(bǔ)貼，這筆數(shù)額也比較可觀。這樣一來，買車的成本降低了，也拉低了新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車性價(jià)比之間的差距�！贝迻|樹分析。
同樣的情況也出現(xiàn)在上海。據(jù)上汽新能源項(xiàng)目總監(jiān)徐璐介紹，購買新能源汽車的人群主要分為兩類：一類是新能源汽車、新鮮事物的愛好者，另一類就是想要獲得新能源汽車牌照的車主們。
污與堵矛盾
在分析人士看來，“純電動(dòng)汽車不限行”政策的初衷和目標(biāo)顯而易見，直接目標(biāo)是拉動(dòng)電動(dòng)車市場的需求，推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，當(dāng)然這也是為了治理日益嚴(yán)重的空氣污染。盡管汽車尾氣排放究竟占污染源的多少尚待討論，但傳統(tǒng)燃油汽車尾氣排放無疑是造成空氣污染的一分子。
另一方面，北京還患上了“交通擁堵”的大城市病。上世紀(jì)90年代中期，北京部分路段就已開始出現(xiàn)擁堵。2008年，北京為迎接奧運(yùn)會(huì)所進(jìn)行的場館建設(shè)全面鋪開，地鐵8號線、10號線進(jìn)入施工期，進(jìn)一步加劇了交通的擁堵。至2008年秋，部分主干道高峰期的車速降至每小時(shí)12公里左右，有的道路機(jī)動(dòng)車時(shí)速只有不到7公里。也就是從2008年10月開始，北京開始實(shí)行尾號限行。
雖然這一政策并不討好群眾，但是其取得的效果也不容忽視。北京市交通委一組數(shù)據(jù)顯示，2013年，北京市交通指數(shù)為5.5，屬于輕度擁堵，較2007年的7.5（中度擁堵）有大幅下降。公共交通出行比例從2007年的34.5%增至2013年的46%，交通出行結(jié)構(gòu)不斷改善。
北京市帶頭實(shí)行尾號限行后，上海、蘭州、成都、天津、杭州等多個(gè)城市都開始了限行政策。有人提出質(zhì)疑，若此次北京市對純電動(dòng)汽車“開小灶”，豈不是與全國治堵的初衷背離？
崔東樹認(rèn)為，這一政策實(shí)施的主要目的就是為了拉動(dòng)新能源汽車。“在充電樁建設(shè)、地方保護(hù)主義這兩個(gè)問題尚未完全解決的前提下，‘不限行’政策將給購買純電動(dòng)汽車的人群帶來更多的優(yōu)惠，來抵消純電動(dòng)汽車在其他方面的一些不足。等到純電動(dòng)車銷量上去了，到時(shí)限不限行就不好說了”。
“從可實(shí)施性角度來說，這個(gè)政策還有不少的問題�！逼嚪治鰩熺妿熤赋�，首先，如果這一政策是為了刺激新能源汽車銷量，那么銷量增加了以后怎么辦？是不是又要開始限行了呢？另外，這個(gè)政策會(huì)擴(kuò)大純電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)燃油汽車之間的不公平問題。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，推廣新能源汽車是為了環(huán)保、減少大氣污染，而一味拉動(dòng)新能源汽車則與“治堵”的大背景相背離。目前，“不限行”這一方式是否可取，還有待北京市政府的調(diào)研。
市場效果不佳
近期以來，新能源汽車領(lǐng)域的政策頻出，其中充電樁建設(shè)方面的利好政策引發(fā)關(guān)注。6月10日，北京市科委會(huì)同北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》及《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》。細(xì)則中規(guī)定，新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)；市民購買純電動(dòng)小客車最高可獲11.4萬元補(bǔ)助；小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)配合充電設(shè)施建設(shè)。
政策雖出，但是市場效果卻不盡如人意。一位業(yè)內(nèi)人士直言：“新能源汽車補(bǔ)貼雖多，但是充電太麻煩了，并不是所有小區(qū)物業(yè)都能同意車主建充電樁，有的車主甚至得從樓上接好幾個(gè)插線板下來給車充電�！�
汽車分析師賈新光認(rèn)為，國家電網(wǎng)雖然宣稱放開充電樁建設(shè)市場，但是小區(qū)物業(yè)是一道障礙：“小區(qū)這一塊非常麻煩，因?yàn)樗麄冞�涉及到如何收費(fèi)，以及如何改變現(xiàn)有格局的問題�！�
資料顯示，目前北京市已完成100個(gè)快速充電樁及300個(gè)慢速充電樁建設(shè)，但這對于消費(fèi)者以及政府未來的規(guī)劃來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按照規(guī)劃，北京市將在今年年底完成1000個(gè)快速充電樁建設(shè)，每天滿足24000輛汽車的充電需求。
與此同時(shí)，工信部宣布將致力打破地方保護(hù)主義的表態(tài)，以及商務(wù)部關(guān)于地方保護(hù)主義的壟斷調(diào)查，都展現(xiàn)出了打破地方保護(hù)的決心，畢竟這是新能源汽車發(fā)展史上的最大“攔路虎”。
免購置稅也一直是消費(fèi)者所盼望的，據(jù)稱新能源汽車免征購置稅政策7月有望正式落地。目前，新能源車輛購置稅率約為8.5%，如果免征該稅收，將大大降低購置新能源車型的成本，助推其發(fā)展。
從上至國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)話大力發(fā)展新能源汽車，下至各政府部門、地方政府制定政策推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，從政策上看，確實(shí)展現(xiàn)出了“新能源汽車發(fā)展元年”的態(tài)勢，但是市場表現(xiàn)不容樂觀。據(jù)悉，北京市第三期個(gè)人示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)申請和確認(rèn)延期的共1763個(gè)，與上期相比減少了657個(gè)，減少了30%，市場的熱度并未跟上政策的熱度。
“今年汽車市場的增長預(yù)計(jì)是在10%左右，新能源汽車市場則能夠達(dá)到100%以上的增長，這主要是因?yàn)樾履茉雌嚨幕鶖?shù)小。但是，新能源汽車的銷量占整體汽車市場銷量的占比不會(huì)增加，而且這其中大部分還是商用車�！辩妿熢诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，我國新能源汽車的產(chǎn)銷量為6853輛，同比增長120%，占比不足0.4%。
“到了2015年以后，新能源汽車會(huì)是一片罵聲，因?yàn)殡姵貙?shí)在是不給力，衰竭得非�？臁！辩妿熗嘎�，實(shí)際上，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況，新車時(shí)充滿電可行駛200公里，一年以后可能充滿電只能行駛100公里，再一年可能跑60公里都無法行駛。
