記者從河南省許昌市中級人民法院獲悉，經(jīng)過對近年來當(dāng)?shù)胤ㄔ恨k理的民間借貸、集資詐騙以及非法吸收公眾存款案件調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以農(nóng)村小微企業(yè)為主體的案件占比較大。由于此類案件往往涉及人員多、社會影響大，專家建議應(yīng)加強監(jiān)管力度，規(guī)范民間借貸行為。
數(shù)據(jù)顯示，2012、2013年許昌全市法院辦理6033件民間借貸案件、17件集資詐騙案件以及11件非法吸收公眾存款案件。經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小微企業(yè)攬儲后高息轉(zhuǎn)貸他人，因未能及時收回借款導(dǎo)致無法還款給儲戶的，僅民間借貸案件中就多達1611件，占26.7%，涉及農(nóng)村居民2800余人、小微企業(yè)主158人;28起刑事案件涉及受害人5000余人，犯罪數(shù)額多達6.2億多元，造成較大社會影響，亟需引起重視。
辦案人員介紹，上述現(xiàn)象有三個特點：一是以合法形式掩蓋非法目的。部分小微企業(yè)因從銀信部門貸款有較大難度，大多采取民間借款形式用以維持或擴大生產(chǎn)經(jīng)營。由于近年來農(nóng)村鑄造、養(yǎng)殖、食品加工等行業(yè)總體效益不好，民間借款維持生產(chǎn)經(jīng)營所獲利潤低于以更高利率放貸的收益，因此部分小微企業(yè)假借生產(chǎn)經(jīng)營需要資金為由，以高利貸向村民借款吸收資金，后轉(zhuǎn)手以更高利率轉(zhuǎn)貸他人，以利息差牟利。小微企業(yè)吸收資金時大都出具借條，與通常非法集資人收儲時出具存折或許諾給予一定回報、紅利有較大區(qū)別，這種吸儲放貸方式隱蔽性較強，風(fēng)險不易監(jiān)控。
二是涉及人員眾多。因小微企業(yè)的借款利率遠高于銀信部門存款利率，且沒有抵押或擔(dān)保限制，僅憑借條即可，一些法律意識淡薄的村民禁不住高利誘惑，將個人畢生積蓄甚至親戚朋友積蓄全部借出，此類案件涉及的家庭和人員數(shù)量較多。
三是社會危害大。上游借款人未能及時歸還本息導(dǎo)致資金鏈斷裂后，個體小微企業(yè)根本無力償還村民本息，引發(fā)大量民間借貸糾紛;部分外逃的個體小微企業(yè)主，即使被訴也不到庭，造成缺席判決較多，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行，致使村民本息無歸。規(guī)模較大的非法吸收公眾存款犯罪或集資詐騙案件，通常伴隨有暴力追債、非法拘禁、群體信訪等案事件，處理難度較大。
針對農(nóng)村小微企業(yè)隱性集資放貸現(xiàn)象，有關(guān)人員建議，國家應(yīng)加大對個體小微企業(yè)扶持力度，出臺更多具體措施，緩解小微企業(yè)融資難、依賴民間借貸等根源性問題;規(guī)范民間借貸行為，引導(dǎo)民間借貸在陽光下規(guī)范、有序運作;加大金融監(jiān)管力度，建立風(fēng)險可控、監(jiān)督有效、約束力強的管理機制，同時加大對非法集資、集資詐騙刑事犯罪的打擊力度;此外，還應(yīng)加強金融與法律知識宣傳教育，提醒農(nóng)戶認(rèn)清放貸風(fēng)險，防止被高利誘惑，借貸時盡可能要求借款人提供適當(dāng)擔(dān)保，確保債權(quán)順利實現(xiàn)。