記者日前從首屆國際絲綢之路博覽會“通關(guān)便利化論壇”上了解到，為更好地共建絲綢之路經(jīng)濟帶，打造連接?xùn)|西、貫通亞歐的貿(mào)易通道，中國及絲路沿線國家都需要以提升通關(guān)便利化為依托，積極促進區(qū)域間貿(mào)易流通的便利程度。
中亞地區(qū)需打破貿(mào)易壁壘 區(qū)域貿(mào)易合作組織亟待出爐
近幾年來，中國現(xiàn)在已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴，中國與中亞各國間的經(jīng)濟合作正在不斷加深，合作領(lǐng)域也在不斷拓展。中國現(xiàn)在已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第２大貿(mào)易伙伴。
同時，中亞也在向中國源源不斷的輸送著寶貴的能源。中國－哈薩克斯坦原油管道、中國－中亞天然氣管道等大型能源合作項目都已入運營。全長２８００公里的中哈石油管道自２００６年正式開通以來，已累計向中國輸送原油５０００多萬噸；而中國－中亞天然氣自２００９年底到２０１３年，已累計向中國輸送天然氣６００多億立方米，相當于中國２０１０年天然氣總產(chǎn)量的一半�！�
隨著習近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的設(shè)想，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易往來勢必更加頻繁，合作程度也將進一步加深。但中亞國家普遍存在的貿(mào)易壁壘卻給兩地間貿(mào)易的持續(xù)增長增加了難度。
中國國際貿(mào)易促進委員會副會長張偉認為，中亞國家大多未加入ＷＴＯ，中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節(jié)、檢疫和交通運輸標準、服務(wù)貿(mào)易等方面不統(tǒng)一，這些都是這些都是地區(qū)間出現(xiàn)貿(mào)易壁壘的成因。
對此，上海海事大學(xué)校長黃有方建議，中國和中亞國家可以仿效中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)（ＣＡＦＴＡ）模式，構(gòu)建融合貿(mào)易自由化的絲路沿線國家內(nèi)部商業(yè)環(huán)境，改善和加強國家間物流連接的歐亞供應(yīng)鏈，形成互惠互利的新型國際經(jīng)貿(mào)體系，從而迅速打破地區(qū)貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造出更加通暢的貿(mào)易渠道。
中國海關(guān)“先試先行” 多措并舉提升通關(guān)便利
黃有方告訴記者，推進貿(mào)易便利化程度旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資成本，使物流、貿(mào)易與投資便利化。這不但是全球性的大趨勢，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵。作為一個制造業(yè)、出口大國，能夠?qū)崿F(xiàn)和推動貿(mào)易便利化，對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義，對于絲路建設(shè)的促進作用也是不言而喻的。
實際上，想要完成貿(mào)易便利化的目標，需要的是海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、出口退稅、跨境支付、物流支持等多部門和領(lǐng)域的通力合作，而海關(guān)部門的通關(guān)便利化無疑是我國國際貿(mào)易提速的前提。
�。玻埃埃的�，海關(guān)部門正式啟動通關(guān)區(qū)域一體化改革，“屬地申報，口岸驗放”也成為了我國內(nèi)陸港發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)了解，“屬地申報，口岸驗放”賦予屬地海關(guān)直接放行口岸海關(guān)監(jiān)管貨物的權(quán)利，由屬地海關(guān)直接完成審單、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)只負責貨物在口岸的物流監(jiān)管，使得高資信企業(yè)的低風險貨物（不須查驗貨物）可以一次性在屬地海關(guān)完成包括報關(guān)、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)后，直接到口岸監(jiān)管場所提取貨物。
通過這一改革，屬地海關(guān)和口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來，海關(guān)間的合作也為我國企業(yè)提供了一條跨關(guān)區(qū)報關(guān)、納稅的便捷通關(guān)通道。據(jù)統(tǒng)計，全國海關(guān)２０１３年１１月１日至１２月３１日，放行“屬地申報、屬地放行”報關(guān)單６３８１份，貨運量６４７萬噸，貨值１８５億元，實征稅款２１．５億元，涉及２１６家ＡＡ類企業(yè)；２０１４年１月１日至４月９日，放行“屬地申報、屬地放行”報關(guān)單２４５２１份，貨運量２０２７萬噸，貨值近４１５億元，實征稅款近５０億元，涉及２８５家ＡＡ類企業(yè)。
�。玻埃保衬�，中國海關(guān)１２個直屬海關(guān)全面推開通關(guān)作業(yè)無紙化改革，全國其余３０個直屬海關(guān)選取部分現(xiàn)場開始試點。２０１４年，中國海關(guān)將改革措施和試點范圍擴大至全國海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全覆蓋。僅２０１４年第１季度，全國海關(guān)共計辦理無紙通關(guān)報關(guān)單１１２４．２９萬份，占同期報關(guān)單的７２．８９％。無紙化通關(guān)的推行使貨物通關(guān)效率顯著提高，企業(yè)運營成本也因此得到了降低。
在首屆國際絲綢之路博覽會“通關(guān)便利化論壇”上，我國的海關(guān)部門還就如何深化國際交流合作，促進絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展做出了“量體裁衣”的規(guī)劃�！ �
據(jù)中國海關(guān)總署監(jiān)管司代表介紹，下一步海關(guān)部門將著重推動與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管，以貨物基本數(shù)據(jù)、圖像為基礎(chǔ)，研究制定統(tǒng)一的國際貨物轉(zhuǎn)運準單等物流單證，共同探索開展數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法互助合作、創(chuàng)新跨境鐵路聯(lián)運監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，促進貿(mào)易安全與便利，為絲綢之路經(jīng)濟帶物流提供“便捷綠色通道”。
圍繞“長安號”貨運班列 打造絲路貿(mào)易“黃金通道”
西安經(jīng)阿拉山口直達中亞的國際貨運班列“長安號”，是我國加快建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”，打造向西開放“黃金通道”的重要舉措。也是我國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家（地區(qū)）實現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的重要平臺。
“西安作為絲綢之路起點及歐亞大陸橋的中間節(jié)點，承東起西、連接南北，將面臨巨大的機遇，能極大地促進中國對外貿(mào)易和城市發(fā)展。”海關(guān)總署國際司司長陳小穎說。
而圍繞著“長安號”國際貨運班列，西安海關(guān)正在重點打通陸港、空港、信息港三條“絲路通道”，力圖促進絲路經(jīng)濟帶全方位、多通道的開放。
西安海關(guān)副關(guān)長陳鴻罡告訴記者，從中西部始發(fā)經(jīng)中亞到達歐洲的“長安號”、“渝新歐”等鐵路專列，讓中歐國際大通道的格局基本形成。為了保障班列高效通關(guān)，促進融貫便利，西安海關(guān)專門出臺了“長安號”國際貨運班列監(jiān)管方案，保證班列快速通行和便利通關(guān)。
為了更好地促進通關(guān)便利化，借助“長安號”打造絲路“黃金通道”，陳鴻罡認為西安海關(guān)需加強區(qū)域合作，與絲路沿線海關(guān)簽訂并落實便捷通關(guān)合作備忘錄，建立緊密信息聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，全面加強執(zhí)法互助合作，這也是為“長安號”向歐洲延伸奠定基礎(chǔ)。
同時，西按海關(guān)還需要積極協(xié)助西安鐵路口岸申請獲批為國家對外開放口岸，實現(xiàn)國外貨物通過“長安號”直接運抵西安，進一步加快“長安號”雙向開行進程。
此外，深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，深化無紙化通關(guān)改革，方便企業(yè)足不出戶２４小時辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，也是下一步西安海關(guān)工作的重點。“減少關(guān)檢的作業(yè)環(huán)節(jié)，取消下放審批作業(yè)權(quán)限，提高行政效率，實現(xiàn)窗口作業(yè)、即刻辦理。同時，加快信息化建設(shè)，應(yīng)用云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技手段，使企業(yè)享受自主報關(guān)、自動放行等便捷通關(guān)措施，讓通關(guān)速度真正全面進入‘讀秒’時代�！标慀欘刚f。
