第十八屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)絲博會(huì)）２６日在西安落幕，如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”成為與會(huì)者最為關(guān)注的話題。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正在不斷升溫，不過(guò)要解決這一地區(qū)投資合作不平衡、貿(mào)易壁壘等深層次矛盾，需采取更有力的措施方能見(jiàn)效。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不斷升溫
自２０１３年９月國(guó)家主席習(xí)近平在中亞四國(guó)之行期間首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想之后，從構(gòu)想到國(guó)家戰(zhàn)略，從中央到地方，從路上到海上，“新絲路”不斷升溫。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，拓寬了向西開(kāi)放的通道，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開(kāi)辟了新的空間�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)的下行壓力，要充分發(fā)揮大國(guó)梯度發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域合作發(fā)展來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，這里有著豐富的資源，總?cè)丝诮常皟|，投資合作領(lǐng)域眾多。在這一戰(zhàn)略平臺(tái)上，絲綢之路沿線各國(guó)都在摩拳擦掌，紛紛欲搶占“先機(jī)”。
聯(lián)合國(guó)駐哈薩克斯坦國(guó)際信息科學(xué)院副院長(zhǎng)馬西莫夫·卡茲姆漢姆說(shuō)，目前哈薩克斯坦十分重視古絲綢之路的復(fù)興，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了許多絲路沿線的風(fēng)景名勝。在國(guó)內(nèi)，多省市提出了自己的發(fā)展規(guī)劃或定位。新疆將自身定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡”，甘肅也提出建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大物流中心”，寧夏提出要成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”，重慶、山東、河南都提出來(lái)要參加到建設(shè)當(dāng)中來(lái)。
陜西作為新歐亞大陸橋的重要樞紐，在地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教底蘊(yùn)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在本屆絲博會(huì)上，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉提出，陜西將著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張寶文在絲博會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)表示，希望通過(guò)絲博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)絲路合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，搭建多層次合作貿(mào)易交流平臺(tái)。希望絲路沿線各國(guó)加強(qiáng)相互信任，增進(jìn)相互了解，發(fā)揮絲路沿線國(guó)家影響力。
深層次矛盾亟需解決
中亞是絲路上重要的地區(qū)，也是我國(guó)向西開(kāi)放的主陣地，來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，２００３－２０１１年我國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資流量年均增幅達(dá)到７１．３８％。但隨著我國(guó)對(duì)中亞經(jīng)貿(mào)合作的不斷加深，一些阻礙因素也日益凸顯出來(lái)，制約了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作潛力的發(fā)掘。其中，投資合作不平衡、投資環(huán)境不完善等尤為凸顯。
“我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，投資領(lǐng)域過(guò)于集中，還需要進(jìn)一步優(yōu)化。”在本屆絲博會(huì)的主題論壇期間，中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張偉這樣表示。
目前我國(guó)對(duì)中亞的投資合作與中亞各國(guó)的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源稟賦有很大的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)出明顯的不平衡性。中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是我國(guó)對(duì)中亞各國(guó)的投資分布嚴(yán)重不平衡，其中哈薩克斯坦是中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家，也是我國(guó)對(duì)中亞投資合作最多的國(guó)家。二是貿(mào)易產(chǎn)品不平衡。目前我國(guó)從中亞國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品主要以能源和礦產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品主要以紡織、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。三是在投資方面，中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的投資以采礦業(yè)和建筑業(yè)為主，制造業(yè)偏低。同時(shí)投資方式也有較大差異。
投資環(huán)境的不完善是另一個(gè)突出的阻礙因素。一方面，中亞國(guó)家大多未加入ＷＴＯ，服務(wù)監(jiān)管與保障體系規(guī)范增大了投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，中亞國(guó)家投資貿(mào)易壁壘時(shí)有發(fā)生，增加了投資難度。張偉表示，中國(guó)與中亞國(guó)家在通關(guān)環(huán)節(jié)、檢疫和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易等方面不統(tǒng)一，簽證制度有待完善，這些都妨礙了貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
此外，貿(mào)促會(huì)的相關(guān)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，與會(huì)的一些企業(yè)家代表也談到，目前隨著到中亞投資合作的企業(yè)逐漸增多，我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)在中亞的投資存在一定的盲目性、重復(fù)性和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。
盡快形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)整體合力
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將改善我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，形成新的對(duì)外開(kāi)放前沿與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)段。如何抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展，一些參會(huì)專(zhuān)家給出了自己的建議。
首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。從目前國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)已出臺(tái)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃和定位來(lái)看，存在一定的同質(zhì)性和重復(fù)性。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在深入研究各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確定位與分工，制定出既科學(xué)合理又切實(shí)可行的合作方案和行動(dòng)計(jì)劃。
張軍擴(kuò)說(shuō)，無(wú)論是跨國(guó)合作還是國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間合作，都應(yīng)是在開(kāi)放原則下的合作。就絲綢之路國(guó)內(nèi)部分，各地區(qū)要按照建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的總體要求，打破顯性和隱形的行政壁壘，深化產(chǎn)業(yè)合作，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的整體合力。而對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體而言，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)也應(yīng)秉承包容性開(kāi)放的原則，相互開(kāi)放市場(chǎng)，推進(jìn)共同發(fā)展。
其次，要進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資的便利化。陜西省省長(zhǎng)婁勤儉建議，在法律框架內(nèi)積極探索投資、貿(mào)易管理新方式，努力做到投資貿(mào)易便利，監(jiān)管高效便捷，為相互間的邊貿(mào)合作創(chuàng)造條件。張偉也表示，因此必須加強(qiáng)海關(guān)、交通運(yùn)輸、金融信息交流，消除貿(mào)易屏蔽，降低貿(mào)易成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
再次，優(yōu)化貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)。婁勤儉表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作作為重點(diǎn)，通過(guò)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。張偉也建議，除擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模外，更應(yīng)拓展合作領(lǐng)域，提升高科技、高附加值、自主品牌商品等貿(mào)易比重。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)走出去之際，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展投資，成立制造、加工、物流、技術(shù)、金融、研發(fā)、信息配套生產(chǎn)企業(yè)。由單一業(yè)務(wù)的發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈的投資，逐漸形成“你中有我，我中有你”的良性貿(mào)易共同體。
最后，加快構(gòu)建務(wù)實(shí)互動(dòng)的合作平臺(tái)。婁勤儉提出，在西洽會(huì)升級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造政府對(duì)話平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、商貿(mào)集散平臺(tái)以及多元文化交流平臺(tái)等等。張偉則建議，可以從工商界著手，加快建設(shè)絲綢之路企業(yè)家理事會(huì)和整合經(jīng)貿(mào)文化協(xié)會(huì)機(jī)制，為企業(yè)搭建一個(gè)資源共享、獲得精準(zhǔn)信息、尋求有效周全服務(wù)的有效平臺(tái)。
