記者5日從中國債券信息網(wǎng)獲悉，寧夏日前發(fā)布《關(guān)于組建寧夏回族自治區(qū)2014年政府債券承銷團(tuán)的通知》(下稱《通知》)，確認(rèn)其未來地方債主承銷商將為5家。自此，寧夏成為今年試點地方債“自發(fā)自還”10個地區(qū)中首個公開招募承銷團(tuán)的地方政府。
《通知》稱，債券承銷團(tuán)的組建遵循尊重意愿、優(yōu)先承銷能力、控制風(fēng)險的原則，考慮到寧夏回族自治區(qū)政府債券發(fā)行規(guī)模，其中主承銷商原則上不超過5家。承銷團(tuán)成員應(yīng)該具備《寧夏回族自治區(qū)債券承銷團(tuán)組建及管理辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定的條件。此后，債券承銷團(tuán)成員按年度實行增補退出制，主承銷商根據(jù)上年地方債券承銷情況進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)《辦法》，申請承銷團(tuán)的承銷商有六個指標(biāo)，分別是：依法開展經(jīng)營活動，近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，信譽良好；財務(wù)穩(wěn)健，資本充足率、償付能力或者凈資產(chǎn)狀況等指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，具有較強的風(fēng)險控制能力；具有負(fù)責(zé)債券業(yè)務(wù)的專職部門和健全的債券投資與風(fēng)險管理制度；信息化管理程度較高；有能力且自愿履行本辦法第五章規(guī)定的各項義務(wù)；注冊資本不低于人民幣3億元或者總資產(chǎn)在人民幣100億元以上。
對此，一位欲申請該承銷團(tuán)某大行業(yè)內(nèi)人士5日對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，從公布的六個考核指標(biāo)來看，門檻總體來看不是很高，一般實力的承銷機(jī)構(gòu)都能滿足。但是拿到競標(biāo)資格，并不意味著就一定能成為承銷商的成員。以申請主承銷商為例，申請者還要順利通過打分排名關(guān)。
在其后公布的主承銷商評價方法顯示，對申請人考核主要包括承銷能力指標(biāo)、債市能力指標(biāo)和機(jī)構(gòu)實力指標(biāo)，其指標(biāo)權(quán)重分別為0.5、0.25、0.25。根據(jù)預(yù)先確定的指標(biāo)權(quán)重，計算申請人的得分，即各大類指標(biāo)分值乘以權(quán)重，加總計算出單個申請人的得分。然后，依各申請人的得分從高到低排名，將排名報自治區(qū)政府性債務(wù)和地方債券管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最后確定5家金融機(jī)構(gòu)名額。
“出于對債券成功發(fā)行的考量，當(dāng)?shù)卣哟罅松暾埲顺袖N能力指標(biāo)的權(quán)重。再加上抗風(fēng)險的因素，幾家國有大行將勝算很大。”上述業(yè)內(nèi)人士說。不過，該人士也坦言，這要看競標(biāo)機(jī)構(gòu)的未來定位。如果僅考慮投入產(chǎn)出比和利潤因素，或許機(jī)構(gòu)申請熱情并不高。因為未來“自發(fā)自還”地方債票息較低，后期發(fā)行難度也比較大。
對此，方正證券固定收益分析師高慧表示，剝離“國家信用”后的地方政府債信用評級將重估，定價或?qū)⒂兴只ＨA泰證券研究員馮劍豪也認(rèn)為，由于資質(zhì)更優(yōu)，“自發(fā)自還”地方債的票息可能被壓低。其票息(可能免稅)將低于(扣稅之后的)本省(市)最好的城投債，但仍應(yīng)高于目前財政部代發(fā)代償?shù)牡胤絺?
