摘要：針對國網(wǎng)昨日宣布的放開分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電設(shè)施兩個開放領(lǐng)域，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為：“這兩個領(lǐng)域未來市場空間巨大，但目前市場尚未培育起來，盈利模式不明，國網(wǎng)只是做‘順?biāo)饲椤��！?/FONT>
繼“兩桶油”之后，壟斷類央企混合所有制改革“再下一城”。
國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)”)昨日宣布，向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電設(shè)施兩個市場領(lǐng)域。此舉是國家電網(wǎng)首次向社會資本開放市場，標(biāo)志其混合所有制改革“破冰”。
國網(wǎng)預(yù)計，這兩個市場將以年均130億元的規(guī)模增長，到2020年，總規(guī)模將達(dá)2000億元。但新華社分析稱，相較于此前中石油宣布出讓近千億元的西氣東輸管道資產(chǎn)、中石化宣布在油氣銷售業(yè)務(wù)引入不超30%的社會資本，國網(wǎng)這一步仍令市場有些失望。
有分析人士表示，國網(wǎng)開放的并不是核心業(yè)務(wù)，但這確實是其推進(jìn)投資主體多元化、發(fā)展混合所有制的有益嘗試。
國網(wǎng)混合所有制“破冰”
國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳昨日表示，這次是“全面開放”兩個市場，即社會資本尤其是民營資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。
“選定這兩個領(lǐng)域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活�！蓖跹臃颊f。
根據(jù)國網(wǎng)測算，全面放開后，這兩個市場將以年均130億元的規(guī)模增長，到2020年市場規(guī)模將達(dá)2000億元，同時拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7800億元。
此舉是國網(wǎng)首次向社會資本進(jìn)行開放。在石油行業(yè)啟動所有制改革后，這家巨無霸自然壟斷類央企也走向了打破壟斷之路。
國網(wǎng)所有制改革的呼聲由來已久。擁有中國88%以上的輸電線路，業(yè)務(wù)范圍覆蓋26個省，直接服務(wù)于這家公司的員工超過200萬，“一網(wǎng)獨(dú)大”的壟斷格局備受市場人士詬病，打破電網(wǎng)壟斷已成大勢所趨。
自2002年電力系統(tǒng)改革啟動，國網(wǎng)已在形式上分為5家區(qū)域電網(wǎng)公司，但實際上各個公司并未獨(dú)立，只有調(diào)度權(quán)力，控制權(quán)一直都在國網(wǎng)。如今，當(dāng)深化改革議題再起時，電網(wǎng)系統(tǒng)終于成為所有制改革的重要突破口。
王延芳昨日亦稱，這是國網(wǎng)貫徹落實十八屆三中全會要求發(fā)展混合所有制、今年政府工作報告要求電力石油等公用事業(yè)領(lǐng)域向非國有資本開放一批投資項目而做出的重大舉措。
但外界也注意到，直流特高壓才是國網(wǎng)資產(chǎn)中最有分量的一塊，但此次并沒有提及。而此前傳出的將實行投資開放的抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目，也并未進(jìn)入國網(wǎng)昨日公布的“白名單”，王延芳表示仍在研究中，今后將成熟一個公布一個。
針對國網(wǎng)昨日宣布的兩個開放領(lǐng)域，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為：“這兩個領(lǐng)域未來市場空間巨大，但目前市場尚未培育起來，盈利模式不明，國網(wǎng)只是做‘順?biāo)饲椤！彼J(rèn)為，培育這兩個市場，還需政府在電價補(bǔ)貼、稅收、融資等方面出臺具體政策，否則逐利的民資只會停留在觀望階段。
充換電市場迎來發(fā)展機(jī)遇
繼中石化和中石油向社會資本開放油品銷售、西氣東輸部分管道資產(chǎn)后，國網(wǎng)昨日也向社會資本敞開了兩大領(lǐng)域：分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電設(shè)施。
多位分析師對《第一財經(jīng)日報》記者表示，分布式并網(wǎng)工程的放開，在此前已有所提及。一位央企管理層人士告訴本報記者，以光伏行業(yè)來看，以往的并網(wǎng)工程，由電網(wǎng)的三產(chǎn)或者設(shè)計院來負(fù)責(zé)，假設(shè)別的單位建設(shè)，電網(wǎng)不一定會認(rèn)可�，F(xiàn)在放開，對民企參與這部分業(yè)務(wù)有好處。
中投顧問分析師宋智晨對本報記者表示，從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程招標(biāo)、項目運(yùn)營和維護(hù)等多環(huán)節(jié)來看，分布式電源并網(wǎng)領(lǐng)域總市場規(guī)模有望達(dá)到千億級別。
但宋智晨也認(rèn)為，以當(dāng)前民企的綜合實力來看，涉足分布式電源并網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量并不多，國企長年把持的結(jié)果使得該領(lǐng)域出現(xiàn)技術(shù)壟斷、技術(shù)斷層等嚴(yán)重問題。民企進(jìn)入分布式電源并網(wǎng)工程的難度較大，需要政策方面給予諸多扶持幫助，尤其是技術(shù)研發(fā)、設(shè)備招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、項目補(bǔ)貼環(huán)節(jié)需要國企多多讓利。
相比之下，本次國網(wǎng)兩大放開領(lǐng)域中，更受關(guān)注的則是電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)。
兩大電網(wǎng)公司此前之所以沒有很快建成電動充電網(wǎng)絡(luò)，是由于電動汽車的發(fā)展速度不夠快，充換電站若是提前建成，盈利前景并不佳。但是到了2014年，情況則有很大不同，特別是政府對于新能源汽車的推廣速度正在加快。如今隨著國網(wǎng)對于充換電市場的開放，有可能進(jìn)一步刺激國內(nèi)的充電站設(shè)備需求。
充電設(shè)施主要包括充電站、換電站、充電塔、分散充電樁等。國網(wǎng)表示，將重點(diǎn)在京津冀以及長三角地區(qū)規(guī)劃充換電設(shè)施建設(shè)。對于個人自建充電樁，需要滿足個人有固定車位、小區(qū)物業(yè)同意等條件，自建充電樁享受5毛錢一度居民電價。
安信證券近期的報告預(yù)測，假設(shè)在16個小時滿負(fù)荷運(yùn)行的情況下，0.3元/千瓦時的充電服務(wù)費(fèi)，小型快充站對60千瓦時的車型充電，可以在2年不到的時間收回成本；而對40千瓦時的車型充電，則在3.2年左右收回成本。
“這次國網(wǎng)開放的小區(qū)充電設(shè)施，會對設(shè)備商帶來很大利好。”招商證券分析師汪劉勝告訴本報記者，參與電動汽車充電設(shè)備的公司如奧特迅(002227.SZ)、國電南瑞(600406.SH)、科陸電子(002121.SZ)、許繼電氣(000400.SZ)、動力源(600405.SH)等都可能會受益。
汪劉勝還分析稱，全部開放小區(qū)充電設(shè)施之后，國網(wǎng)系公司的優(yōu)勢還是存在的，但可能整個市場的競爭會更加激烈一些。但他同時表示，小區(qū)建充電站的困難在于，目前城市的小區(qū)內(nèi)停車位仍較緊張、小區(qū)物業(yè)與業(yè)主在充電設(shè)備供應(yīng)商的選擇上，也需要做溝通。
對于國電放開電動車充換電市場對于當(dāng)下最時髦的充電樁概念的影響，多家證券機(jī)構(gòu)的分析人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，充電樁系公共設(shè)施，投資大效益低。
“充電樁屬于公共設(shè)施，牽涉多個利益相關(guān)方，投入大，產(chǎn)出少。其實更適合壟斷企業(yè)的運(yùn)營。”一位不愿透露姓名的機(jī)構(gòu)分析人士對本報記者表示，充電樁類似于電信行業(yè)的基站，投資成本巨大，它只有覆蓋更多的用戶，才能有效降低成本。
更何況現(xiàn)在市場上真正能生產(chǎn)高質(zhì)量充電樁配套產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量很少。另一位證券機(jī)構(gòu)分析人士告訴本報記者：“如果高質(zhì)量產(chǎn)品不豐富，只單純放開充電樁的建設(shè)市場，本身可投資的領(lǐng)域就有限，如果再令市場上低品質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入市場，危害將更大。”
目前國內(nèi)的充電樁建設(shè)市場主要有兩條線：一是私人充電市場，二是公共充電市場�；蛟S唯一具備可投資價值的，是豪華品牌電動車的私人用戶市場。以特斯拉為例，它的個人充電樁安裝就承包給了第三方的電力公司，其中所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)則由私人用戶承擔(dān)。但低端用戶是否愿意承擔(dān)這部分費(fèi)用還有待市場檢驗。
(記者張旭東對本文亦有貢獻(xiàn))
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