5月26日下午，證監(jiān)會副局級研究員魯頌賓接受中國政府網(wǎng)專訪，就日前國務(wù)院發(fā)布的“新國九條”，即《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》進行解讀，并回答網(wǎng)友提問。
魯頌賓在專訪中表示，“新國九條”的出臺充分說明在全面深化改革的新時期，資本市場的改革發(fā)展在經(jīng)濟社會全局中的重要性�！靶聡艞l”與上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)以及廣大從業(yè)人員和投資者密切相關(guān)，既是對過去20年資本市場改革發(fā)展理論和實踐的全面總結(jié)，也是對未來一個時期市場改革發(fā)展藍圖的頂層設(shè)計，它的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略影響都比較深遠。
提出資本市場到2020年發(fā)展目標(biāo)
魯頌賓說，基于促進資本市場健康發(fā)展、健全多層次資本市場體系的重要意義，“新國九條”緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把十八大、十八屆二中、三中全會精神和要求轉(zhuǎn)化成促進資本市場繁榮發(fā)展的具體措施，并且與黨的十八屆三中全會設(shè)定的改革時間表相協(xié)調(diào)，提出資本市場到2020年的發(fā)展目標(biāo)。
明確下一階段推進資本市場改革的任務(wù)清單
魯頌賓說，“新國九條”為破解我國資本市場在現(xiàn)階段存在的各方面問題提供了一個統(tǒng)籌規(guī)劃和全面部署，既全景式提出了市場建設(shè)總目標(biāo)，又分別就股權(quán)、債券、期貨、私募市場提出了新要求。內(nèi)容豐富，綜合性、總體性很強，是下一階段推進資本市場改革的任務(wù)清單。
“四對關(guān)系”的闡述具有很強現(xiàn)實性和針對性
魯頌賓表示，對于如何處理好現(xiàn)階段資本市場復(fù)雜的利益關(guān)系，做好證券、期貨的監(jiān)管工作，推進市場發(fā)展，“新國九條”在總體要求里提出了“四對關(guān)系”的闡述。這些指導(dǎo)思想都具有很強的現(xiàn)實性和針對性，既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)和市場發(fā)展的需要，也符合資本市場的發(fā)展規(guī)律，是我們做好資本市場改革發(fā)展監(jiān)管工作必須要遵循的。
為資本市場多領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供了總體框架
魯頌賓指出，尊重、鼓勵和支持創(chuàng)新是“新國九條”很鮮明的特點，它包含了大量新政策、新舉措。比如首次在國務(wù)院文件中提出股票發(fā)行注冊制、上市公司主動退市制度、完善私募發(fā)行制度等的基本原則，首次對多層次資本市場體系進行了規(guī)劃，對證券、期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型作出要求，等等。這些措施為資本市場很多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供了總體框架。
進一步提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力
在談到“新國九條”在多層次資本市場建設(shè)方面的新意和下一步工作的考慮時，魯頌賓說，為應(yīng)對我國金融體系長期以來自我調(diào)整的靈活性和適應(yīng)經(jīng)濟改革發(fā)展的彈性不足這一突出問題，堅持股票、債券、期貨三管齊下，提高直接融資比重，滿足多層次資本市場對多元化投資產(chǎn)品和多樣化發(fā)行交易方式的要求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，“新國九條”提出了要實現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣，投融資工具豐富，風(fēng)險管理功能完備，場內(nèi)場外和私募公募協(xié)調(diào)發(fā)展。
魯頌賓強調(diào)，股票市場是提高直接融資的重點。下一步要按照“新國九條”提出的多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的目標(biāo)，加強多層次股權(quán)市場建設(shè)并出臺區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展方案。
另外，還要發(fā)展并規(guī)范債券市場和加快加快期貨市場建設(shè)。可以看出，“新國九條”進一步勾勒了多層次資本市場的圖景，拓展了資本市場的廣度和深度，其宗旨就是要進一步提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
培育發(fā)展私募市場是重大創(chuàng)新
在回答網(wǎng)友關(guān)于私募市場發(fā)展的問題時，魯頌賓表示，私募市場發(fā)展對于健全整個融資體系都具有非常重要的作用。發(fā)展私募市場不僅可以健全我們的多層次資本市場體系，拓展資本市場的服務(wù)范圍，增強對新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的服務(wù)能力，還能夠有效地拓寬居民的投資渠道，激發(fā)民間投資活力。對私募市場的培育和發(fā)展，“新國九條”在便利發(fā)行、規(guī)范募集、適度監(jiān)管、守住底線等方面做出了總體安排，是一個重大創(chuàng)新之舉。
把防范風(fēng)險放在更加突出位置
在與網(wǎng)友交流對“新國九條”關(guān)于防范金融市場風(fēng)險的措施時，魯頌賓指出，“新國九條”把防范風(fēng)險放在了更加突出的位置，從防范系統(tǒng)性風(fēng)險，健全市場穩(wěn)定機制，打擊違法違規(guī)行為，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型這幾個方面都提出了一些具體的措施。
對市場信息傳播秩序提專門要求
針對有網(wǎng)友對市場不實消息的危害表示擔(dān)憂，魯頌賓說，按照“新國九條”專門對規(guī)范資本市場的信息傳播秩序做出的要求，監(jiān)管部門本身要提高信息發(fā)布的公開公正和準(zhǔn)確度、透明度水平，健全市場政策發(fā)布和解讀機制，創(chuàng)新輿論回應(yīng)和引導(dǎo)方式，及時回應(yīng)市場輿論，解疑釋惑，明確預(yù)期。另一方面，要針對資本市場信息傳播過程中存在的種種問題，綜合運用法律、行政、行業(yè)自律等方式，來完善資本市場信息傳播的管理制度，依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)投資者和影響社會穩(wěn)定的機構(gòu)及個人，目的就是要凈化市場信息傳播環(huán)境。