近期，美國(guó)、印度、澳大利亞雙反大棒密集砸下，乍暖還寒的中國(guó)光伏業(yè)再度遭遇生死劫。5月21日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)首次聯(lián)袂光伏行業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿(mào)易爭(zhēng)端，而對(duì)澳大利亞和印度的應(yīng)訴工作也已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)期以對(duì)方撤訴或者和解結(jié)束。
2014年1月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。這是美自2011年11月以來(lái)第二次對(duì)我光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。根據(jù)3月11日美商務(wù)部發(fā)布的公告，對(duì)華晶體硅光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果將在今年6月2日公布。
“根據(jù)美國(guó)商務(wù)部在上一輪雙反調(diào)查中的認(rèn)定結(jié)論，‘電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地’，按照相同邏輯，此次被調(diào)查的大陸組件并不屬于中國(guó)大陸原產(chǎn)國(guó)，美國(guó)商務(wù)部壓根就不應(yīng)該對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查�！敝袊�(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)孫廣彬代表中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明時(shí)指出。
據(jù)了解，美國(guó)預(yù)計(jì)今年全年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中，中國(guó)組件產(chǎn)品超過50%，影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口額在20億至30億美金，而一旦貿(mào)易雙反，帶來(lái)對(duì)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)的影響則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。
“中國(guó)光伏企業(yè)剛剛走出低谷，還處在乍暖還寒的狀態(tài)，一旦被征收高關(guān)稅，將有一大批企業(yè)倒下去。”阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)董事長(zhǎng)瞿曉鏵對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
屋漏偏逢連夜雨。今年5月14日，澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年5月13日，印度商工部反傾銷局發(fā)布涉華太陽(yáng)能電池板反傾銷調(diào)查事實(shí)披露，裁定中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣傾銷幅度分別為100-110%、70-80%，損害幅度分別為90-100%、65-75%。此前，印度反傾銷局于2012年11月23日對(duì)外宣布其根據(jù)印度太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)申請(qǐng)，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)北等地的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
“美國(guó)和澳大利亞對(duì)中國(guó)的調(diào)查涉及金額不大，起訴的企業(yè)規(guī)模都比較小，在起訴范圍以及行業(yè)代表性方面都不符合相關(guān)規(guī)定，我們已經(jīng)聘請(qǐng)了律師應(yīng)訴。這兩個(gè)國(guó)家光伏制造規(guī)模都比較小，而政府又非常重視新能源的發(fā)展，離不開中國(guó)的產(chǎn)品，將來(lái)應(yīng)該是在和解和撤訴中解決�！睂O廣彬說(shuō)。
雖然印度、澳大利亞反傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響并不大，但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，歐、美、印、澳的接連打擊會(huì)引發(fā)包括巴西在內(nèi)的更多市場(chǎng)紛紛效仿，致使光伏企業(yè)陷入四面楚歌境地。
在積極應(yīng)訴的同時(shí)，企業(yè)也及早布局，大力發(fā)展新興市場(chǎng)�！懊绹�(guó)對(duì)我們的上游組件封鎖，但它無(wú)法阻擋我們下游電站項(xiàng)目，還有通過包括海外設(shè)廠等合理規(guī)避稅�！庇⒗瘓F(tuán)首席財(cái)務(wù)官王亦逾表示，在下一步開拓新興市場(chǎng)的過程中，將把更多的重心放在下游電站開發(fā)上。
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