國務(wù)院發(fā)布16條意見支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，涵蓋了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、政策保障等多方面內(nèi)容，以激發(fā)市場活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進進出口平穩(wěn)增長
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，提出進一步加強進口、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平、推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、改善融資服務(wù)、加大出口信用保險支持等16條措施，以激發(fā)市場活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進進出口平穩(wěn)增長。
外貿(mào)穩(wěn)定增長對我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的意義不言而喻。分析人士指出，外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關(guān)重要，也有利于促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。“目前我國外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴峻，實現(xiàn)全年預(yù)期目標需要付出艱苦努力，必須兼顧當(dāng)前和長遠，采取果斷有力措施，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長�！�
優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu) 服務(wù)出口或免稅
記者注意到，在國務(wù)院部署的支持外貿(mào)政策中，不僅有對出口的關(guān)注，促進口也被放在了重要位置。在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，“支持進口先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進口”被列在措施首位。
實施擴大進口戰(zhàn)略，對我國外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡目標的實現(xiàn)有重要意義。專家稱，傳統(tǒng)認為出口是經(jīng)濟發(fā)展的動力，事實上進口對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和長久發(fā)展有明顯促進作用。隨著認識統(tǒng)一，進口政策會進一步強化，貿(mào)易平衡狀況會進一步改善。
作為促進經(jīng)濟發(fā)展的新動力，服務(wù)貿(mào)易近年來穩(wěn)定增長，重要性日漸凸顯，其也因此成為商務(wù)部的重點工作之一。
《意見》提到，要支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有專項資金政策，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴大服務(wù)進口。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴大，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務(wù)出口。鼓勵政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易扶持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
商務(wù)部服貿(mào)司司長周柳軍近日也透露，今年商務(wù)部將擴大服務(wù)出口作為服務(wù)貿(mào)易工作的重點，推動出臺擴大服務(wù)出口的指導(dǎo)意見，著力培育服務(wù)出口的國際競爭力。
據(jù)悉，商務(wù)部將探討制定《服務(wù)進出口管理條例》的可行性，對服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)營資格、促進政策和統(tǒng)計等進行規(guī)劃。加強對重點服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，制定《重點服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，為財政、稅收、金融等扶持政策提供支持。
強化政策保障 匯率、稅收齊發(fā)力
匯率頻繁變動一直是外貿(mào)企業(yè)的重要影響因素之一。商務(wù)部研究院院長霍建國對記者說，匯率去年升值3%，今年貶值3%，這讓很多外貿(mào)企業(yè)無所適從。因為如果貶值，外商企業(yè)會讓中國企業(yè)進行降價，中國企業(yè)又擔(dān)心如果降了價，匯率又升上去了就會兩頭虧，“企業(yè)心里沒數(shù)，很多單子都不敢簽�！�
因此，《意見》也對進一步完善人民幣匯率市場化形成機制做出規(guī)定。《意見》指出，要增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展需要的避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險。
針對外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，融資難的問題，《意見》提出，要改善融資服務(wù)。進一步拓寬進出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開展出口信用保險保單融資，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持。
在加大出口信用保險支持按購買，《意見》提到，要加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。在風(fēng)險可控的前提下，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保;發(fā)揮外匯儲備委托貸款平臺等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本。
《意見》還提出，要完善出口退稅政策。加大中央財政對出口退稅負擔(dān)較重地區(qū)的補助力度，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。