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美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧于11日至13日訪問中國(guó)，期間與多名中國(guó)政府高級(jí)官員舉行了會(huì)談。在對(duì)中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作前景高度評(píng)價(jià)的同時(shí)，雅各布·盧對(duì)近期人民幣的持續(xù)貶值表示關(guān)切，并呼吁加快人民幣市場(chǎng)化改革進(jìn)程。對(duì)此，中方表示，中國(guó)改革人民幣匯率形成機(jī)制的決心堅(jiān)定、方向明確，人民幣匯率雙向波動(dòng)反映了市場(chǎng)需求。國(guó)內(nèi)外專家指出，人民幣匯率目前估值完全合理，施壓人民幣升值是出于美國(guó)國(guó)內(nèi)政經(jīng)因素的考量。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、國(guó)務(wù)院副總理汪洋13日與雅各布·盧舉行會(huì)談。雙方一致認(rèn)為，中美兩國(guó)的發(fā)展有利于雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有助于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，建立更開放、平衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。7月初將舉行第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方希望通過對(duì)話進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，取得更多成果，豐富中美新型大國(guó)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。此外，中美雙方還就兩國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策、雙邊投資協(xié)定談判、全球和區(qū)域貿(mào)易問題等深入交換了意見。
在雅各布·盧此次訪華行程中，美方對(duì)人民幣政策訴求成為雙方討論的一大焦點(diǎn)。13日，雅各布·盧再次敦促中方推進(jìn)人民幣市場(chǎng)化改革，并保持匯率政策公開透明。他表示，希望中方進(jìn)一步放寬人民幣匯率波動(dòng)范圍，減少政府干預(yù)行動(dòng)，從而促進(jìn)人民幣兌美元匯率通過市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制更快更有效地達(dá)到均衡水平。
中方很快對(duì)雅各布·盧的上述言論做出回應(yīng)。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在當(dāng)日的記者會(huì)上表示，中美雙方在人民幣匯率應(yīng)保持雙向浮動(dòng)的問題上，意見是一致的。如果人民幣匯率只沿一個(gè)方向波動(dòng)，只會(huì)為投機(jī)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。他表示，當(dāng)前人民幣匯率在上下各2%的區(qū)間內(nèi)雙向波動(dòng)反映了市場(chǎng)供需平衡狀況，中國(guó)也將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。
近幾個(gè)月來，人民幣持續(xù)走軟，美國(guó)要求人民幣升值的呼聲卷土重來。據(jù)路透社報(bào)道，今年以來，即期市場(chǎng)上人民幣兌美元的匯率已貶值3.4%，而去年全年的升值幅度是2.91%。美國(guó)財(cái)政部在4月發(fā)布《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》時(shí)指出，人民幣匯率市場(chǎng)化改革尚未完成，人民幣升值幅度依然不夠，其匯率目前仍被大幅低估，中國(guó)政府需要做出進(jìn)一步政策調(diào)整。
事實(shí)上，中國(guó)一直在持續(xù)推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化改革。根據(jù)中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2005年匯改到2013年底，人民幣兌美元的匯率中間價(jià)累計(jì)升值36%，國(guó)際清算銀行編制的人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別累計(jì)升值32%和42%，升幅在國(guó)際清算銀行監(jiān)測(cè)的61種貨幣里分別排第一位和第二位。
今年3月，中國(guó)人民銀行決定將人民幣兌美元匯率波幅由1%擴(kuò)大至2%，這是中國(guó)政府放松匯率管制、推動(dòng)匯率市場(chǎng)化改革的最新重要舉措。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川4月在公開場(chǎng)合曾表示，將加大市場(chǎng)決定匯率的力度，逐步退出常態(tài)式的外匯干預(yù)，繼續(xù)朝著市場(chǎng)化方向發(fā)展。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管溫彬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)對(duì)人民幣匯率水平和人民幣匯率形成機(jī)制的指責(zé)是不客觀的。首先，從匯率水平來說，美國(guó)一直指責(zé)人民幣被低估，其理由是我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP比重過高，可是自2010年開始，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重已經(jīng)回落到國(guó)際認(rèn)可的合理標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，2013年我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重是2%。因此，這一理由目前不成立。其次，從匯率形成機(jī)制來看，美國(guó)指責(zé)不夠“市場(chǎng)化”，但實(shí)際上人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化進(jìn)程一直在推進(jìn)，2月份以來的人民幣匯率的雙向波動(dòng)也正是市場(chǎng)交易主體對(duì)于未來匯率預(yù)期的客觀反應(yīng)，貶值為央行干預(yù)的結(jié)果是一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的揣測(cè)。“而且，即使央行干預(yù)，也是順勢(shì)而為，匯率波動(dòng)是市場(chǎng)供求的反映。”溫彬說。
此前，多名中國(guó)官員和國(guó)內(nèi)外專家也指出，目前人民幣匯率水平已接近均衡。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員馬丁·凱勒斯和阿爾溫德·蘇布拉馬尼安的研究顯示，根據(jù)世界銀行近日發(fā)布的2011年購(gòu)買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，人民幣匯率被低估的幅度僅為1.7%，此后三年間持續(xù)升值，2014年的估值是合理的。
溫彬認(rèn)為，伴隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，美國(guó)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)人民幣表現(xiàn)出更多擔(dān)憂。他說，美國(guó)對(duì)人民幣的打壓是一貫的，這是美國(guó)貨幣霸權(quán)思維的一種體現(xiàn)。
另有美國(guó)學(xué)者指出，美國(guó)施壓人民幣升值也是一種政治策略。耶魯大學(xué)全球事務(wù)研究所高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇稱，由于目前美國(guó)就業(yè)和增收壓力巨大，而中國(guó)是美國(guó)貿(mào)易逆差的主要來源，因此把中產(chǎn)階級(jí)的困境歸咎于人民幣貶值是一種“政治便利”。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾也稱，雅各布·盧此次訪華談人民幣問題也是為了向國(guó)會(huì)顯示，內(nèi)閣對(duì)匯率問題非常關(guān)切，從而增加與國(guó)會(huì)在其他問題上協(xié)商談判的籌碼。
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