[議事壇]打造信用信息平臺也須強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)
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2014-05-14 作者:舒銳 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院,近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃,以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋;2017年,將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)資源共享! 社會誠信的缺失一方面激增了不必要的法律糾紛,這從各地法院每年暴增的案件數(shù)量可見一斑,另一方面也增加了人們的交易成本,使得市場主體在作出決策之前,需要花大成本對對方資質(zhì)、能力、信用度進(jìn)行審查。尤其是在政府不斷簡政放權(quán),減低市場準(zhǔn)入門檻的背景下,社會要確保良性運行,市場要激發(fā)有序競爭,人們要實現(xiàn)舒適、安定的生活,就更加呼呼國家層面社會信用體系的建立。通過整合現(xiàn)有征信平臺,適當(dāng)開創(chuàng)新信息系統(tǒng),實現(xiàn)各主體信用的國家權(quán)威認(rèn)證,讓無信者真正立不起來,也讓善良的人們遠(yuǎn)離時刻擔(dān)憂被騙的惶惶不安。 需要指出的是,將一些人列入不誠信的“黑名單”,這在本質(zhì)上是對其權(quán)利的剝奪、限制,因此必須設(shè)立嚴(yán)格的法定程序,充分保障他們的知情權(quán)、抗辯權(quán)、申訴權(quán)、救濟(jì)權(quán)、改正權(quán)。然而,就現(xiàn)有征信系統(tǒng)而言,我們做得并不到位! 以金融信用系統(tǒng)為例,征信服務(wù)中心在受理并公布不良記錄信息時,只對商業(yè)銀行的申請做形式審查,這導(dǎo)致可能出現(xiàn)誤傷。有些人被不法分子盜用身份證辦理了信用卡,本來是銀行自己沒有盡到審查義務(wù),卻最終將無辜者列入黑名單。 而筆者工作過程中也接觸過如此案例,客戶在境外發(fā)現(xiàn)信用卡丟失,通過電話向銀行作出止付掛失,掛失后仍然被盜刷。因存在糾紛,客戶并未還清該款,銀行卻單方面將客戶申請加入黑名單,直到客戶前往其他銀行辦理信用卡才得知。 可見,打造信用信息平臺,也須強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)。一方面,當(dāng)事人有權(quán)知悉自己因何遭受不利的懲罰,并對可能出現(xiàn)的錯誤提出異議和申辯。另一方面,不誠信信息不應(yīng)伴隨一生,每個人都有權(quán)獲得改過自新的機(jī)會,經(jīng)過一定時間內(nèi)的良好表現(xiàn),申請不良記錄滌清。
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