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第24屆東盟峰會11日在緬甸內(nèi)比都召開。為期兩天的會議主題是“團結(jié)起來，邁向和平與繁榮的共同體”。會議重點是評估東盟共同體建設(shè)執(zhí)行情況，并就在2015年底建成東盟共同體進行磋商，會議發(fā)表了《到2015年實現(xiàn)東盟共同體的內(nèi)比都宣言》。
峰會期間，在東盟經(jīng)濟共同體委員會會議上，來自東盟成員國的領(lǐng)導(dǎo)人討論包括如何加強內(nèi)聯(lián)外合，縮小發(fā)展差距，推動?xùn)|盟一體化進程，尤其是在2015年建成東盟經(jīng)濟共同體的最后階段所需要做的事，以及2015年后東盟共同體建設(shè)需要努力的方向。
此外，去年下半年以來，部分東盟國家政局動蕩，經(jīng)濟增速放緩，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定因素，東盟經(jīng)濟一體化面臨考驗。持續(xù)數(shù)月之久的泰國政壇紛爭已影響到泰國經(jīng)濟，尤其是資本流動和旅游行業(yè)。政局動蕩不僅給泰國經(jīng)濟帶來嚴(yán)重影響，還會削弱泰國在東盟共同體建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)作用。東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在本屆峰會上還討論了如何采取有效措施緩解當(dāng)前政治、經(jīng)濟雙重壓力，確定今年優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)，繼續(xù)推動經(jīng)濟共同體建設(shè)按預(yù)定軌道前進。除此之外，進一步提高互聯(lián)互通水平、加強東盟政策執(zhí)行力以及加大對欠發(fā)達成員國支持力度也是東盟推動經(jīng)濟一體化進程中亟須解決的問題。
閉幕時發(fā)表的宣言包括了實現(xiàn)東盟各成員國貿(mào)易和投資便利化的各項措施以及實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通互聯(lián)等內(nèi)容。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還表示，要通過建立政策法規(guī)和促進公開有效的市場來提高東盟國家的競爭力，承諾通過支持成員國達到經(jīng)濟一體化的要求來促進公平的經(jīng)濟發(fā)展。宣言指出，將繼續(xù)加強東盟與外部經(jīng)濟一體化進程，通過東盟與各對話伙伴國的10+1自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及正在進行的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判，增加各方共同利益。宣言指出，要加強東盟成員國之間的互聯(lián)互通，提高東盟機構(gòu)和機制的效率，并通過具體項目和活動加快落實《東盟共同體2009-2015路線圖》的剩余任務(wù)，同時確保按時形成《后2015年東盟共同體愿景》規(guī)劃。
成立于1967年的東盟，2009年開始真正推進共同體計劃，打算在2015年建成以政治安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體三大支柱為基礎(chǔ)的共同體。按照東盟經(jīng)濟共同體藍圖，到2015年東盟將形成擁有6億人口的單一市場和生產(chǎn)基地，成為均衡發(fā)展、具備強勁經(jīng)濟競爭力、與全球經(jīng)濟高度融合的區(qū)域。
目前，東盟經(jīng)濟共同體的建設(shè)已經(jīng)進入沖刺階段，東盟各國正加快推進經(jīng)濟一體化進程，并承諾在2015年底如期實現(xiàn)建成經(jīng)濟共同體的目標(biāo)。2013年10月第23屆東盟峰會發(fā)表的主席宣言稱，東盟經(jīng)濟共同體藍圖所規(guī)定必須采取的措施已經(jīng)完成279項，完成率達80%。數(shù)據(jù)顯示，印度尼西亞、新加坡、文萊、泰國、馬來西亞、菲律賓6個較發(fā)達的東盟國家取消了99.65%的貨物進口關(guān)稅，柬埔寨、老撾、緬甸、越南4個較不發(fā)達的國家已將98.86%的貨物進口關(guān)稅稅率降至5%以下。盡管剩余部分只有20%，但都是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)要求、出臺保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、加強投資部門的法規(guī)融合和金融市場整合、減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等，而這部分被認(rèn)為是最艱難的部分。
香港新華集團主席蔡冠深認(rèn)為，東盟各成員國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面仍然沒有準(zhǔn)備充分。他指出，要實現(xiàn)一體化目標(biāo)，東盟需要一個類似歐盟委員會那樣有約束力的機構(gòu)來增強政策執(zhí)行力，同時還需要加大對欠發(fā)達成員國的支持以及對中小企業(yè)的保護。
與會期間，新加坡總理李顯龍也表示，成員國應(yīng)該進行改革以處理剩余的難題，實現(xiàn)經(jīng)濟的自由化。李顯龍還呼吁對包括東盟在內(nèi)的16國貿(mào)易協(xié)議進行快速協(xié)商。
分析人士認(rèn)為，由于東盟國家實力差異較大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)接近，為緩解國內(nèi)壓力，確保本國經(jīng)濟保持一定增長速度，保護本國勞工利益，部分東盟國家可能會放慢實施東盟經(jīng)濟共同體藍圖所要求的措施，重新采取各種保護主義政策，從而使經(jīng)濟一體化進程受到影響。
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