為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制精神，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，放開(kāi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。
文件提出，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)用戶(hù)權(quán)益，文件對(duì)電信企業(yè)資費(fèi)方案設(shè)計(jì)、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)等方面提出了多項(xiàng)要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。
此項(xiàng)政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。
解讀《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》
一、近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)，發(fā)布該《通告》的目的是什么？
答：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制精神，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委決定對(duì)所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。主要目的是希望通過(guò)進(jìn)一步鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
二、此次放開(kāi)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)包括哪些？
答：放開(kāi)包括固定和移動(dòng)的本地、長(zhǎng)途、漫游語(yǔ)音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。
三、放開(kāi)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)后，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障用戶(hù)權(quán)益？
答：文件對(duì)電信企業(yè)資費(fèi)方案設(shè)計(jì)、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)等方面提出了多項(xiàng)要求，以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、文件對(duì)電信企業(yè)公平合理設(shè)計(jì)資費(fèi)方案提出了哪些要求？
答：文件提出，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信原則，考慮用戶(hù)的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶(hù)選擇。資費(fèi)方案結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理、簡(jiǎn)單清晰，方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)涉及用戶(hù)基本通信需求的固定語(yǔ)音、移動(dòng)語(yǔ)音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷(xiāo)售的前提是，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案，國(guó)家鼓勵(lì)電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。在同一本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)(或業(yè)務(wù)區(qū))內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類(lèi)用戶(hù)對(duì)資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。
五、文件對(duì)提高資費(fèi)透明度方面有哪些要求？
答：文件提出，電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場(chǎng)的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶(hù)注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶(hù)誤解的虛假宣傳。
六、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)放開(kāi)后，如何保護(hù)用戶(hù)選擇權(quán)？
答：文件提出，電信企業(yè)與用戶(hù)簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容。電信企業(yè)應(yīng)充分尊重用戶(hù)自主選擇權(quán)，為用戶(hù)選擇適宜資費(fèi)方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶(hù)選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶(hù)同意，不得擅自更改與用戶(hù)約定的資費(fèi)方案。
七、文件在保障用戶(hù)明明白白消費(fèi)方面有哪些要求？
答：文件提出，在計(jì)費(fèi)過(guò)程中，電信企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)，至少提供一種便捷的自助查詢(xún)方式，供用戶(hù)查詢(xún)自身通信費(fèi)用信息，確保用戶(hù)明明白白消費(fèi)。
八、《通告》廢止的文件都有哪些？
答：廢止的主要是涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。具體包括：《國(guó)家計(jì)委、郵電部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)文件的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)[1997]2485號(hào))、《國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省(區(qū)、市)通信管理局會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)管理的電信業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]1320號(hào))、《國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)>的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]1489號(hào)).