一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐一周后，市場仍在熱議中國的政策動向。海外觀察人士注意到，在經(jīng)濟增速雖有所放緩但經(jīng)濟金融風險可控的情況下，穩(wěn)增長、調結構、促改革統(tǒng)籌兼顧下的定向發(fā)力成為中國經(jīng)濟調控的新特點。
英國《金融時報》近日刊發(fā)專欄文章說，中國更加持續(xù)的政策調整正在開始，意味著應對經(jīng)濟放緩的對策將會陸續(xù)出臺，但不太可能出現(xiàn)大手筆的刺激或驟然放松�！度A爾街日報》也刊文指出，中國的政策不同以往，決策者在避免過去的大規(guī)模刺激。
距國務院常務會議部署定向降準支持“三農(nóng)”還不到一周時間，中國人民銀行果斷出手，決定自４月２５日起下調縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率２個百分點，下調縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率０．５個百分點。
業(yè)內人士普遍認為，該政策精確對準“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，是為了引導加大涉農(nóng)資金投放的結構性調整舉措，是實實在在的支農(nóng)惠農(nóng)措施，有助于釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α７治鋈耸客瑫r認為，此次準備金率的下調屬于央行貨幣政策的定向寬松，貨幣政策穩(wěn)健的總基調并未改變。
最近連續(xù)出臺的一系列舉措，都體現(xiàn)出定向發(fā)力的共同特征。國務院總理李克強日前主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，提出鼓勵核電、風能、太陽能、新能源汽車等一批重大項目開工建設。這被一些媒體視為政府定向發(fā)力的又一支箭，是穩(wěn)增長背景下的精準“微刺激”。再往前看，４月初的國務院常務會議推出了讓更多小微企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策，支持棚戶區(qū)改造以及加快鐵路建設等政策措施。這些措施也都符合中國政府推進改革和城鎮(zhèn)化的總體工作重點。
為什么會是這樣的政策選擇？一方面，中國經(jīng)濟進入提質增效的“第二季”，這一季的任務重點在于推動經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)結構調整與升級。耶魯大學全球事務研究所高級研究員史蒂芬·羅奇表示，中國經(jīng)濟放緩是好事，這時會發(fā)生一個重要的轉變，即經(jīng)濟增長模式的轉變。
另一方面，貿然使用大規(guī)模刺激政策，只會繼續(xù)掩蓋經(jīng)濟結構失衡問題。精準的定向發(fā)力則可以有效避免新的產(chǎn)能過剩，改善中國發(fā)展中的短板，可謂一舉多得。
中國美國商會副主席、政策委員會主席萊斯·羅斯告訴新華社記者，中國政府的一系列所謂“微刺激”措施都具有較強針對性，直擊中國經(jīng)濟領域的不平衡、不平等問題，目的在于造福那些從以往增長中獲益較少的社會群體和經(jīng)濟部門，這有利于提升增長質量。荷蘭國際集團經(jīng)濟學家康迪天指出，中國出臺的新措施并不令人感到意外，這降低了中國大幅調整貨幣政策的可能性，有利于新興市場風險資產(chǎn)的整體價格穩(wěn)定。
發(fā)展太陽能、風能、核能等清潔資源及新能源汽車，是調整能源結構、轉變發(fā)展方式的有效抓手，將為穩(wěn)定增長提供支撐；對小微企業(yè)減稅，可以進一步激發(fā)市場活力，又為促進就業(yè)提供有力支持；加快棚戶區(qū)改造是改善民生的硬任務，可以有力拉動投資、促進消費。加快鐵路建設，尤其是對中西部地區(qū)的鐵路投資，有助于改善欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
正如李克強總理在博鰲亞洲論壇２０１４年年會開幕式上的主旨演講中所說的那樣，“宏觀調控要把握總量平衡，更要著眼結構優(yōu)化，根據(jù)形勢變化合理把控調控的政策力度，適時采取針對性強的差異化措施”。在經(jīng)濟下行壓力依然存在的背景下，中國決策層將審時度勢，進一步出臺特定領域的“微刺激”政策，其效果令人期待。