國家發(fā)改委主任徐紹史近日在出席“2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”期間表示，當前和今后一個時期，將重點推進五個方面的改革。其中，在健全城鎮(zhèn)住房制度方面，將努力構建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。
徐紹史表示，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平年均提高1.02個百分點，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量大幅度增加。但與此同時，快速城鎮(zhèn)化中積累起來的矛盾和問題日益凸顯。徐紹史說，將從“中國社會主義初級階段”這個最基本的事實出發(fā)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過實施居住證制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務覆蓋全部城市常住人口。他同時也強調(diào)，在促進城鄉(xiāng)一體化的過程中，要牢牢守住18億畝耕地紅線，保證糧食安全。
徐紹史介紹，在國家已經(jīng)制定和發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的基礎上，發(fā)改委未來將重點推進五個方面的改革。
一是推進人口管理制度改革。在加快改革戶籍制度的同時，全面推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，健全人口信息管理制度，建設覆蓋全國、安全可靠的國家人口綜合信息庫和信息交換平臺，為完善人口服務和管理提供支撐。
二是深化土地管理制度改革。完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設征用土地制度，嚴格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準，提高土地集約化利用水平。探索實行城鎮(zhèn)建設用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤的激勵約束機制。同時進一步改革完善農(nóng)村建設用地和進城落戶農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)制度。
三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制。通過財稅體制改革，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制等。
四是健全城鎮(zhèn)住房制度。加快構建以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系等。
五是強化生態(tài)環(huán)境保護制度。
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