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“怎么讓地方或群眾在面對‘金山銀山’時不放棄‘綠水青山’，這是國家在推進生態(tài)補償立法時應當考慮的重大問題�！比珖舜蟠�、湖北省十堰市市長張維國提出，國家應當加快生態(tài)補償立法步伐，盡早出臺《國家生態(tài)補償條例》或《生態(tài)補償法》，這是生態(tài)功能區(qū)長治久安的根本保證，也是加強生態(tài)文明建設及健全我國生態(tài)補償制度的現(xiàn)實需要�！�
此前，蘇州市十五屆人大常委會審議《蘇州市生態(tài)補償條例(草案)》。該草案如果能夠通過最終審議，有望成為全國首部關于生態(tài)補償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。
早在2007年，原國家環(huán)保總局頒布的《關于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見》明確了在自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護方面的生態(tài)補償試點工作，并提到了生態(tài)效益補償基金的設立。但至今生態(tài)效益補償仍是風聲大雨點小，建立生態(tài)效益補償基金制度仍面臨諸多問題。
當前之所以出現(xiàn)生態(tài)補償難以落實到位，很大原因在于相關規(guī)范過于籠統(tǒng)模糊。生態(tài)補償立法應當區(qū)別規(guī)范各種不同的資源補償方式，將生態(tài)補償明確界定在土地、水流、森林、草原、礦產(chǎn)和大氣等類別，實行科學、嚴格、明確和平衡的法制規(guī)范。另一方面，生態(tài)補償立法應當鼓勵各地探索符合自身特點的相應制度。比如應盡快建立跨省流域生態(tài)補償機制，強化上游地區(qū)高污企業(yè)環(huán)保責任。由于國家在生態(tài)補償上投入有限，必須建立“誰污染誰埋單”的地區(qū)約束。只有強調(diào)地域特點，才能使生態(tài)立法具有較強的可操作性。
應該說，要保持生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展，需要從根本上改變生態(tài)補償難或者今天補、明天不補的現(xiàn)狀，建立生態(tài)補償?shù)拈L效機制，生態(tài)補償?shù)牧⒎üぷ髫巾毟M。生態(tài)保護的問題表面上是人與自然的關系，但根本上已經(jīng)演變?yōu)槿伺c人的關系，而這種關系的核心則是利益均衡問題。只有加快生態(tài)補償立法步伐，使生態(tài)補償有法可依，再輔之相關的經(jīng)濟手段，才能使生態(tài)補償這一國際通行的環(huán)境治理方式得以有效落實，并逐步取得實效。
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