正是春暖花開時節(jié)，故絳大地色彩斑斕。
在古絳鎮(zhèn)的軍民結(jié)合航空工業(yè)園，數(shù)十臺工程機械的“巨臂”舞動出火紅建設(shè)場景；在安峪工業(yè)園區(qū)，明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線正試產(chǎn)調(diào)試；在冷口鄉(xiāng)的天潤風(fēng)力發(fā)電，白色的巨大風(fēng)機葉片徐徐舞動……
一處煙云驚雷動，滿川風(fēng)雨看潮生。在故絳大地上，25個省市級重點項目、81個縣鄉(xiāng)級重點項目接連登場。在絳縣縣委縣政府持續(xù)推進的“抓項目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)”“三抓”戰(zhàn)略布局和首局負責制、AB角工作制等五項制度改革的引領(lǐng)下，30萬故絳兒女掀起了一場經(jīng)濟“大會戰(zhàn)”。
布局——
抓項目就是抓未來，抓環(huán)境就是抓競爭力，抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力
走進冷口鄉(xiāng)南部的中條山峪，一臺臺風(fēng)機葉片正隨風(fēng)舞動。雖然地處山區(qū)，但這個總投資10億元風(fēng)電項目的施工道路、工程用電等外圍環(huán)境卻一路“順暢”。如今全部建設(shè)已完工，年底即可并網(wǎng)發(fā)電�！翱h、鄉(xiāng)有不同層級的干部‘一對一’地對我們開展跟蹤服務(wù)，這樣的環(huán)境很讓人滿意�！蓖顿Y方天潤風(fēng)力發(fā)電的負責人說道。
作為一個沒有區(qū)位優(yōu)勢的山區(qū)縣，如何吸引外來投資、提升發(fā)展水平？絳縣的黨員干部用辯證的眼光審視自身的發(fā)展。區(qū)位優(yōu)勢不明顯，沒有資源稟賦，境內(nèi)“七山二嶺一分川”、70%為山區(qū)，這是劣勢。但位置相對偏僻造成了上世紀“大三線”國有軍工廠的布局，時至今日建起了省級開發(fā)區(qū)。境內(nèi)的中條山有著吸引游客的秀美風(fēng)光，平川地帶可以發(fā)展園區(qū)、集群化打造新型工業(yè)，遍地的櫻桃、山楂以及獨特的山區(qū)小氣候又為建設(shè)特色花果城夯實了基礎(chǔ)。今年6月份履新的絳縣領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)再學(xué)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出建設(shè)“大美花果城、實力絳縣城”的發(fā)展藍圖，提出了“抓項目就是抓未來，抓環(huán)境就是抓競爭力，抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力”的工作思路。旗幟鮮明地以作風(fēng)建設(shè)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引項目落地。
抓作風(fēng)、抓項目和抓環(huán)境“三抓”交織出了新思路和新舉措，把“眾能量”集結(jié)為推進招商引資、強化項目建設(shè)的“正能量”，凝聚了空前的發(fā)展合力。
一時間，106個重點項目全面推進，38個項目陸續(xù)投產(chǎn)，由重點項目組成的全新縣域經(jīng)濟“領(lǐng)航艦隊”正揚帆起航。
加壓——
謀勢還須人為，五項制度改革給干部戴上“緊箍咒”，凝聚起發(fā)展的新氣場
首局負責制的運轉(zhuǎn)流程圖標明了所需手續(xù)，集中公示欄里則“曬”著有關(guān)部門干部職工的相片和聯(lián)系方式……這些天來，前來辦事的群眾紛紛表示，現(xiàn)在“門好進、人好找、事好辦了”。絳縣各部門掀起了一場作風(fēng)“維新”。
路線確定之后，人的因素就成了關(guān)鍵。當前區(qū)域競爭日趨激烈，如何讓鳳凰落到自家的梧桐樹上？謀勢還須人為，絳縣領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)再學(xué)在認真思索，精心試點，反復(fù)完善的基礎(chǔ)上，在全縣推出了五項制度改革，用具體可操作的“硬手腕”來扎緊“制度籬笆”，優(yōu)化軟環(huán)境。
——首局負責提效率，把“串聯(lián)審批”變?yōu)椤安⒙?lián)審批”。在發(fā)改、工商等部門提出了首局負責制，企業(yè)在項目審批時找到的第一家職能局就是該項目的“首局”，“首局”要立即著手辦理職責范圍內(nèi)的審批事項，并協(xié)調(diào)幫助辦理其他職能局所負責前置許可，從而把之前的一家接一家的“串聯(lián)審批”，變?yōu)榧w互動的“并聯(lián)審批”。
——集中公示“曬”職責，讓辦事群眾找得到人、打得通手機。全縣上千名機關(guān)干部掛牌上崗、正裝上班，所有單位在醒目位置“曬”機關(guān)干部職責、房間號，并在此基礎(chǔ)上，全面深化首問責任制、限時辦結(jié)制等系列制度，最大限度方便群眾辦事。
——為民服務(wù)不斷線，AB角制度確保工作“零”缺位。全縣各單位結(jié)合部門職責、工作內(nèi)容和人員構(gòu)成情況，在領(lǐng)導(dǎo)崗位、辦事窗口實行AB角同崗替補，在A缺崗的情況下由B替崗辦理，解決辦事群眾“找人難、辦不成”的問題，實現(xiàn)了干部責任不斷線，也促使干部全面了解、熟悉工作。
首局負責制、掛牌上崗制、AB角工作制、首問責任制和限時辦結(jié)制等5項制度改革凝聚起發(fā)展的新場，“擰緊”了干部向下的螺絲釘，把干部“擰”在了經(jīng)濟建設(shè)的基層一線，“擰”出了一心一意干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
增效——
兩個工業(yè)園區(qū)承載項目建設(shè)、聚合本土發(fā)展要素，集結(jié)起三個百億企業(yè)方陣
“山區(qū)小縣要造飛機？”這是一個讓許多人感到驚奇、懷疑，甚至是嘲笑的事情。然而，大企業(yè)的技術(shù)力量、恒天鎂業(yè)的鎂合金原材料、亞新科鑄造的雄厚實力及絳縣決策者的發(fā)展思路、黨員干部破信心不足對接高端產(chǎn)業(yè)的執(zhí)著、“三抓、五改革”所凝聚成的發(fā)展勁頭……所有這些疊加起來，將看似不可能變成了可能。
2013年7月26日，世界航空名人投資有限公司與絳縣簽訂投資意向書，在絳縣古絳鎮(zhèn)布局建設(shè)軍民結(jié)合工業(yè)園。
園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，將購買德國M&D公司雙座多用途飛機和雙座直飛機知識產(chǎn)權(quán)，進行制造、組裝，并開展農(nóng)林生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的通用航空應(yīng)用。如今，園區(qū)已完成了一期土地征收，開工了入園一級道路，通用航空機場正在進行土地平整。這個無限輝煌的朝陽產(chǎn)業(yè)，將打造出新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)絳縣發(fā)展的“借翼騰飛�！�
而在安峪工業(yè)園區(qū)，依托以秸稈、樹枝為原料的江河生物質(zhì)發(fā)電帶來的清潔能源，年產(chǎn)35萬噸鐵合金的明邁特正在擴大產(chǎn)能，一條鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線正拔地而起，生產(chǎn)下游產(chǎn)品的上海物貿(mào)公司已達成初步意向，整體搬遷“落子”園區(qū)，一條發(fā)電——鐵合金——金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈初見端倪。同時，依托該園區(qū)8000畝的良好規(guī)劃和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以及連接南同蒲鐵路的541專線所帶來的物流優(yōu)勢，大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、晶茂硅業(yè)、上海物貿(mào)爐料、異順太陽能等一大批優(yōu)質(zhì)項目落地開花，一個特種冶煉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正呈現(xiàn)在人們面前。
在“兩個園區(qū)”的集聚帶動下，明邁特鎳鉻鐵合金、特鋼和軍民結(jié)合航空三個“百億”企業(yè)方陣正徐徐展開，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的雙重跨越，帶動著絳縣經(jīng)濟正在從“小個子”變成“大塊頭”。