經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞
“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺(tái)舉行。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞今日在“構(gòu)建公平而可持續(xù)的社會(huì)保障體系”主題演講中表示，中國(guó)目前還在設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的福利體系，在這個(gè)過(guò)程中可以學(xué)習(xí)經(jīng)合組織國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免他們的一些錯(cuò)誤。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
古利亞：大家下午好！胡部長(zhǎng)、張主任感謝你們邀請(qǐng)我參加這個(gè)論壇，同時(shí)跟大家分享我的一些看法，我想首先說(shuō)一下我們不能跟自然沖突，我們必須要改變一下我們發(fā)展的道路和軌跡，要不然就會(huì)出現(xiàn)薩克斯教授之前提到的一些困難、挑戰(zhàn)。接下來(lái)讓我再來(lái)談一下社會(huì)保障的問(wèn)題，昨天盧邁[微博]秘書(shū)長(zhǎng)跟我說(shuō)古利亞先生有沒(méi)有帶來(lái)一本新書(shū)，新的研究報(bào)告呢？確實(shí)我?guī)?lái)了一本，有英文、中文兩個(gè)版本，它是講怎么促進(jìn)包容性的增長(zhǎng)，當(dāng)然包容性增長(zhǎng)不僅僅是講福利體系這個(gè)部分，包容性增長(zhǎng)也包括城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是我們?cè)缟嫌袀�(gè)環(huán)節(jié)討論過(guò)的話(huà)題，另外還有社會(huì)保障，還有醫(yī)療體系的改革，教育、糧食安全，怎么減少它的脆弱性，另外還有農(nóng)業(yè)部門(mén)的現(xiàn)代化，還有農(nóng)業(yè)跟城市之間的關(guān)系，還有接入能源市場(chǎng)的能力，金融體系、人口以及地方機(jī)構(gòu)、地方政府的權(quán)責(zé)，以及它的事權(quán)，所以大家如果感興趣我剛才講到的內(nèi)容，如果大家覺(jué)得有意思的話(huà)，可以拜讀一下我的報(bào)告。
接下來(lái)讓我更細(xì)的講一下這個(gè)環(huán)節(jié)的話(huà)題，中國(guó)對(duì)于福利體系的構(gòu)建也是非常的上心，實(shí)際上福利體系的設(shè)計(jì)在很多OECD國(guó)家來(lái)說(shuō)都不是非常容易做的
第二條經(jīng)驗(yàn)是我們不能說(shuō)我們要做改變是因?yàn)�，比如說(shuō)過(guò)去人們?cè)?0歲退休，他們之后就會(huì)很快的逝世，實(shí)際上中國(guó)在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)候可以由很多經(jīng)驗(yàn)汲取。在過(guò)去十年里很多國(guó)家都在鼓勵(lì)和促進(jìn)健康的生活方式方面加大了投入。
女士們、先生們，我覺(jué)得在慢病的預(yù)防和成本減少方面有一個(gè)關(guān)系，比如我主要講的是吸煙、酗酒、糖尿病、營(yíng)養(yǎng)不良這樣一些慢性病相關(guān)的癥狀能夠得到減少，不用來(lái)進(jìn)一步的增加稅收的繳納。另外，要把初級(jí)衛(wèi)生服務(wù)從醫(yī)院里剝離出來(lái)，把醫(yī)生的收入跟他們開(kāi)處方的行為脫鉤，技術(shù)使得衛(wèi)生保健成本越來(lái)越高，這是一個(gè)我們遇到的挑戰(zhàn)，我們必須要讓技術(shù)減少而不是增加醫(yī)療的成本，這是大家共同面臨的挑戰(zhàn)。
第三條經(jīng)驗(yàn)就是社會(huì)保障應(yīng)該作為一種投資來(lái)看待。剛才我的同事也提到，比如說(shuō)失業(yè)的救濟(jì)跟再就業(yè)相結(jié)合，就可以幫助他們更好的重新回到工作崗位上，比如說(shuō)現(xiàn)在有些工作技能可能不太適應(yīng)職場(chǎng)的需要，就需要進(jìn)行再培訓(xùn)。另外需要增加幼兒園對(duì)兒童看護(hù)設(shè)施的投入，來(lái)提高女性在就業(yè)部門(mén)的參與率，促進(jìn)性別的平等，它還能夠促進(jìn)我們剛才講到的相輔相成的發(fā)展。
女士們，先生們，大部分經(jīng)合組織國(guó)家已經(jīng)建立起現(xiàn)代福利制度，這些國(guó)家現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn)，比如說(shuō)人口的老齡化、政府預(yù)算的吃緊，他們需要確保養(yǎng)老金制度在經(jīng)濟(jì)融資方面能夠有一個(gè)可持續(xù)性，所以我們需要改革勞動(dòng)力市場(chǎng)，更好的保護(hù)失業(yè)人群，同時(shí)防止醫(yī)療費(fèi)用很快的速度上漲。
中國(guó)目前還在設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的福利體系，來(lái)鞏固社會(huì)的安全網(wǎng)，為民眾提供社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中我覺(jué)得你們可以學(xué)習(xí)經(jīng)合組織國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免他們的一些錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤是有浪費(fèi)又有高成本的，另外又是一些可能做了之后無(wú)法逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤，我們經(jīng)合組織也期待繼續(xù)和中方合作，來(lái)幫助設(shè)計(jì)促進(jìn)以及落實(shí)更好的、更合理的醫(yī)療衛(wèi)生政策，同時(shí)為人民謀福利。