中國發(fā)展高層論壇是經國務院批準，由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦，全國“兩會”后首個國家級大型國際論壇。
作為我國最有影響力的高層論壇之一，自2000年創(chuàng)辦以來，每年都吸引了大批海內外著名企業(yè)、國際組織的高層和國際知名學者，為推動中外發(fā)展政策交流與國際合作做出了積極貢獻。在中國發(fā)展高層論壇即將迎來第15屆年會之際，《經濟參考報》記者專訪了中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁。
增強交流有益于中國與世界共同發(fā)展
《經濟參考報》：中國發(fā)展高層論壇2014年會即將于3月22日在京召開，作為國內最有影響力的大型國際論壇，每屆論壇傳達出的一些信息都會引起國內外各界的關注。請您簡要介紹一下今年論壇的準備情況？
盧邁：中國發(fā)展高層論壇自2000年創(chuàng)辦以來，已經成功舉辦了14屆，取得了豐碩成果，今年迎來了第15屆。論壇秉持“與世界對話，謀共同發(fā)展”的宗旨，經過15年的發(fā)展，已經成為中國政府高層領導、全球商界領袖、國際組織領導人和中外知名學者就世界重大問題進行研討的重要對話平臺，為推動中外發(fā)展政策交流與國際合作做出了積極貢獻，受到了海內外各界的認可和好評。
中國發(fā)展高層論壇創(chuàng)辦至今，一直得到了國務院領導的關心和相關部委的大力支持。按照慣例，今年張高麗副總理將出席開幕式并發(fā)表主旨演講，李克強總理在會后將會見與會代表。此外，包括國家發(fā)改委、工信部、商務部、中國人民銀行、證監(jiān)會、科技部、教育部等十多個部委的相關領導也將出席會議，并做發(fā)言。
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，國內外對改革任務的落實，與最新的政策舉措十分的關注，同時，當前的國際國內的經濟形勢也異常的復雜，我們相信與會的代表圍繞著國際國內經濟發(fā)展中的熱點問題，從不同的視角進行研判，對于我們更加準確的把握經濟的走勢，更加深刻的理解改革的進程以及影響將會有所幫助。
《經濟參考報》：通過對前14屆論壇的觀察，我們發(fā)現，每年的論壇都會吸引眾多國際企業(yè)、國際組織和知名學者，那么今年的情況如何？論壇組織形式是怎樣的？
盧邁：今年的論壇組織形式和以往是相同的，仍然由全體大會和論壇的峰會以及專題研討會組成，3月22日召開經濟峰會，3月23日論壇正式開幕。
本次論壇已經有70余家國際知名企業(yè)確認參會，其中50多家位列世界500強，他們的董事長或者CEO將會出席論壇。四大國際組織，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、經濟合作與發(fā)展組織的一把手或者二把手屆時也將出席并作重要發(fā)言。此外，還有20多位國際知名學者，其中包括一位諾貝爾獎獲得者，三位美國前經濟顧問委員會主席等等。
中國發(fā)展高層論壇注重參會人員的規(guī)格和討論的質量，這些企業(yè)界、國際組織的高層和國際知名學者之所以能在會議上連續(xù)坐兩天三天，證明會議對他們很有幫助。
國內外關注中國改革進程
《經濟參考報》：今年的中國發(fā)展高層論壇與以前14屆相比保留了哪些傳統(tǒng)特色，又有哪些新亮點和新突破？
盧邁：為了使論壇體現務實高效的特點，我們邀請參加論壇的國內外企業(yè)、學者通過論壇提交專題報告和書面政策建議，這已經成為中國發(fā)展高層論壇的特色傳統(tǒng)。在本屆論壇上，共有23家國內外企業(yè)和國際組織向論壇提交了28份專題研究報告，涵蓋金融、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與產業(yè)結構升級、糧食安全、能源與環(huán)保等諸多重要領域，另有斯蒂格利茨等5位學者提交了專題報告和政策建議。普華永道、麥肯錫、波士頓咨詢、西門子、卡特彼勒、米其林、麥格希、殼牌公司等8家公司承擔的報告已經率先發(fā)布。更多的報告將在論壇上公開發(fā)布。
今年論壇的最大亮點是首先確定了“全面深化改革的中國”這一主題。因為這個問題不但外方普遍關注，同時國內各方面也非常關注。
全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，因此，本屆論壇將圍繞“新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“財稅體制改革和發(fā)展轉型”、“構建公平可持續(xù)的社會保障體系”、“構建開放性經濟新體制”、“應對產能過剩”、“探索低碳發(fā)展之路”、“全面改革開創(chuàng)新路”這七個議題展開為期三天的深入研討。
根據三中全會的決議，在論壇和峰會的各個單元議題設置中，我們希望十八屆三中全會所涉及的重大經濟方面的改革議題，都盡可能有所反映，涵蓋經濟體制、政府治理、生態(tài)文明、社會治理等幾大領域。
第二，過去一段時間，國外對中國改革和增長帶來的機遇非常關心，但對中國已經暴露出的或潛在的經濟和生態(tài)環(huán)境問題又十分憂慮。為配合論壇的研討，促進中外方的良性溝通，我們委托七位國內權威專家，就我國當前改革所面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了分析。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、財政部財政科學研究所所長賈康、國務院發(fā)展研究中心市場所所長任興洲和產業(yè)部部長趙昌文、國家環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心主任夏光、交通銀行首席經濟學家連平等分別就我國政府債務風險、房地產市場、產能過剩問題、環(huán)境風險、以及銀行債務風險等做了分析，并提出了相應的政策建議。
這些背景報告對我國當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行了客觀、嚴謹的評估，所提建議也十分具有針對性。從總體上看，我國在改革過程中雖然面臨一些短期和結構性的因素，但是這些風險在總體上仍然是局部范圍內和可控的。我們不能對這些風險掉以輕心，但更要看到改革所蘊含的巨大機遇和前景。
中國經濟與全球更緊密聯系在一起
《經濟參考報》：我仔細瀏覽了一下中國發(fā)展高層論壇創(chuàng)辦15年來每年的主題設置，通過回看這15個主題，我們能夠清晰看到中國經濟社會發(fā)展的圖象，那么論壇選擇主題的標準是什么？
盧邁：從2000年第一屆中國發(fā)展高層論壇開始，每一年主題的選定，都和當年發(fā)展最突出的問題密切結合，反映了當時中國社會發(fā)展最重要的一些議題。比如，2002年討論的主題是“作為WTO成員的中國”，大背景就是在2001年年底中國加入WTO，WTO對中國來說意味著什么，各界人士就這個問題開展了討論。
光看每一年的會議材料感覺可能不明顯，如果把這14屆的主題以及它的相關會議材料進行梳理的話，實際上恰恰反映了十幾年來中國經濟社會發(fā)展的脈絡，會看到中國十幾年經濟社會經歷了怎樣的發(fā)展歷程。
把中國放到世界來看，隨著經濟規(guī)模的擴大，我們現在是第二大經濟體，去年年底已經超過美國，成為世界第一大貿易大國，中國經濟在全球的經濟體系和貿易體系中獲得大大提升。同時，在全球的投資體系中，我們也是一個重要的吸收外資的大國，和一個正在崛起的對外投資的大國，這就反映出中國在全球經濟和貿易投資體系中對全球經濟發(fā)展的影響也越來越大。
在這個過程中，我們一方面看到中國的發(fā)展對世界帶來的機遇，這也就是為什么這么多的跨國公司一把手聚集到這兒，全世界幾乎沒有第二個論壇或者峰會，在同一個時間同一個地點，把這么多跨國公司的一把手聚集到一起，大家坐下來兩三天做深入務實的研討，我覺得，背后反映的問題是中國經濟發(fā)展的重要性。
對我們自己來說，中國的發(fā)展離不開世界，我們也希望通過高層次的研討，認真的聽取這些跨國公司、國際組織、國際知名的學者對國際經濟發(fā)展趨勢的見解，以及他們對中國改革發(fā)展的見解，這對中國政府的決策都是有益的。所以，這些論壇之所以對大家有吸引力，它背后最根本的原因是中國經濟發(fā)展重要性的提升。而通過這個平臺，我們希望更好地形成中國與世界良性的互動。
《經濟參考報》：今年是中國發(fā)展高層論壇第15屆年會，請您對15年來論壇的經歷和成果做個簡短的評價。
盧邁：中國發(fā)展高層論壇創(chuàng)辦于2000年，當時正值我國加入WTO的前夜。在這15年里，中國經濟曾經遇到各種困難，初辦之時，中國尚未從亞洲金融危機沖擊的后遺癥中走出來；加入WTO以后，面臨一系列調整；這次全球金融危機，中國也深受影響。中國發(fā)展高層論壇也隨著中國經濟發(fā)展而不斷發(fā)展。
這些大的跨國公司也好，國際組織也好，他們也經歷過很多的人員變化和調整，我們看到很多企業(yè)的首席執(zhí)行官、董事長都發(fā)生了更換，有的公司持續(xù)參加中國發(fā)展高層論壇，但是他們的掌門人已經換了第三個、第四個了，但是有一點是共同的，就是大家共同走過，共同分享中國改革發(fā)展的成果，不管是企業(yè)有溝溝坎坎或是中國遇到什么困難，大家一年一度聚在一起，這本身就是很有意義和價值的。這既說明中國政府開放的決心始終沒有變，聽取各方意見的這種態(tài)度始終沒有變；同時也說明這些國際組織、跨國企業(yè)和學者對中國的信心沒有變；參與中國的發(fā)展，推動中國發(fā)展，同時自己也從中獲取利益，這種情況也沒變。