能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),歷來都是引起世界爭(zhēng)端的因素,甚至成為政治及軍事斗爭(zhēng)的武器?萍嫉倪M(jìn)步促進(jìn)了能源的發(fā)展,除石油以外的新興能源不斷涌現(xiàn),并在能源中所占比例不斷上升。這也引起了各國(guó)圍繞新能源發(fā)展的變化展開了地緣政治的博弈。
天然氣引發(fā)博弈
典型的例子是,俄羅斯與烏克蘭的天然氣之戰(zhàn)。從前蘇聯(lián)時(shí)代開始,俄羅斯的天然氣就通過烏輸送至歐洲,美國(guó)前國(guó)家安全顧問布熱津斯基曾建議通過破壞俄周邊國(guó)家的穩(wěn)定來切斷俄對(duì)外天然氣的輸送,從而削弱其實(shí)力。
從表面看,俄羅斯讓烏克蘭償還九億美元的天然氣債務(wù),實(shí)質(zhì)是兩個(gè)能源寡頭的較量,也是俄阻止烏加入歐盟,削弱其親西方產(chǎn)業(yè)以鞏固俄在烏的影響力。這場(chǎng)博弈的結(jié)果是烏目前并未成為西方地緣政治的成員,而歐洲仍在尋找其他能源來源和運(yùn)輸渠道。除了天然氣外,烏對(duì)西方還有軍事價(jià)值,特別是美國(guó)希望完善對(duì)俄的軍事包圍,將烏拉入北約體系。
2010年,奧巴馬非常樂觀地拋出了全球頁巖氣計(jì)劃,表示從2030年起美國(guó)將與俄展開競(jìng)爭(zhēng),并將成為“天然氣領(lǐng)域的沙特”。但目前,美國(guó)在中亞地區(qū)的影響力并不樂觀。在西方的跨阿富汗管道項(xiàng)目失敗和控制該地區(qū)的大西洋主義夢(mèng)碎后,吉爾吉斯斯坦親美政府倒臺(tái)和馬納斯美軍基地關(guān)閉。伊拉克局勢(shì)不穩(wěn)也使美中斷了對(duì)其能源的開采。
土耳其一直試圖阻止伊朗—伊拉克—敘利亞天然氣管道的建設(shè),這深得以色列的心愿,因?yàn)橹挥羞@樣才能控制在塞浦路斯、以色列、黎巴嫩、敘利亞和巴勒斯坦沿海發(fā)現(xiàn)的油氣。以色列希望利用敘利亞、黎巴嫩危機(jī)和巴勒斯坦人內(nèi)斗改變中東的地緣政治平衡,建立自己的能源大國(guó)霸權(quán)地位。
美國(guó)一直試圖將中國(guó)從中東的能源版圖上排擠出去,并打算動(dòng)搖以巴基斯坦為中心的歐亞能源帶,這不僅因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)在巴天然氣戰(zhàn)略要地的大量存在,也是因?yàn)榘驼咧饾u遠(yuǎn)離美國(guó)。巴不理會(huì)美的威脅,堅(jiān)持與伊朗在巴基斯坦瓜德爾港建設(shè)輸氣管道,而中國(guó)計(jì)劃從該港修建一條連接印度洋和新疆的管道,以繞開霍爾木茲海峽。
頁巖能源的影響
美國(guó)開發(fā)頁巖氣和致密油正在對(duì)全球能源布局產(chǎn)生影響,也削弱了歐洲對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)的整體制造競(jìng)爭(zhēng)力,并將改變?nèi)虻恼胃窬。這場(chǎng)油氣領(lǐng)域的“非常規(guī)革命”來得并不快,液壓致裂法1947年已存在,但直到本世紀(jì)初,專門針對(duì)頁巖的液壓致裂法才與水平鉆井一起臻于成熟。而其對(duì)美國(guó)能源產(chǎn)生影響已是2008年以后的事了。
目前,這一行業(yè)發(fā)展迅速,頁巖氣已占美國(guó)天然氣總產(chǎn)量的44%,氣價(jià)跌至歐洲的1/3和亞洲的1/5。2008年以來致密油產(chǎn)量提高了56%,比歐佩克12個(gè)成員國(guó)中的八個(gè)的總產(chǎn)量還多。國(guó)際能源署預(yù)計(jì),不出幾年美國(guó)將成為世界第一大產(chǎn)油國(guó)。如今美國(guó)不需要進(jìn)口液化天然氣(LNG),每年節(jié)省開支1000億美元,石油產(chǎn)量增加也可節(jié)約1000億美元,并可支持200多萬個(gè)工作崗位。
放眼歐洲,企業(yè)擔(dān)心喪失競(jìng)爭(zhēng)力及制造業(yè)從歐洲流向美國(guó)的后果。德國(guó)尤其擔(dān)心,因其GDP一半由出口貢獻(xiàn),能源成本增加意味著德國(guó)工業(yè)失去市場(chǎng)份額。
地緣政治影響顯而易見。因?yàn)橛辛酥旅苡褪挂晾屎藨B(tài)度轉(zhuǎn)弱,西方制裁最終得以奏效。
阿拉伯國(guó)家的憂慮是,美國(guó)能源自給將減少對(duì)中東事務(wù)的參與。其實(shí)在此之前,波斯灣也只提供了美國(guó)石油總供給量的10%,是石油對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和政治的重要性左右著美國(guó)在中東的戰(zhàn)略。
日本2011年福島核事故后,因美國(guó)不需才使大量液化天然氣流向日本,彌補(bǔ)了核事故造成的電力損失。
非洲產(chǎn)油國(guó)對(duì)此也很迷茫,對(duì)美輸出的減少使他們不得不將更多的石油運(yùn)往歐洲和中國(guó),但也對(duì)失去一個(gè)可靠的客戶感到擔(dān)憂。
總體而言,頁巖能源革命確實(shí)給美國(guó)帶來巨大利益,強(qiáng)化了其在世界的地位。
軍事戰(zhàn)略或變
在過去40年間,美國(guó)歷屆總統(tǒng)在遙遠(yuǎn)的地方發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),與專制統(tǒng)治的酋長(zhǎng)結(jié)盟,并派遣艦隊(duì)保護(hù)海上通道,所有這一切都是出于保持石油暢流的必要性。
當(dāng)時(shí)通過波斯灣入口處霍爾木茲海峽的超級(jí)油輪運(yùn)載著超過世界上一半的原油。那里與美國(guó)結(jié)盟的石油國(guó)家富裕起來,一擲千金地購買美國(guó)武器。美國(guó)的戰(zhàn)略利益導(dǎo)致其在1991年和2003年兩次發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。
美國(guó)在該地區(qū)最大軍事力量的標(biāo)志是第五艦隊(duì),停靠在彈丸酋長(zhǎng)國(guó)巴林。該艦隊(duì)擁有大約30艘軍艦和兩萬軍人,負(fù)責(zé)保護(hù)波斯灣、紅海和阿拉伯海域。
現(xiàn)在這種需求已經(jīng)消退。全球能源生產(chǎn)的重心轉(zhuǎn)向美洲,美國(guó)得克薩斯州是世界上鉆井最多的地方,拿數(shù)量進(jìn)行比較,該州鉆井?dāng)?shù)與沙特鉆井?dāng)?shù)的比例是1000:1,美國(guó)將成為世界上最大的油氣生產(chǎn)國(guó)。
美國(guó)一些專家認(rèn)為,目前許多國(guó)家搭著美國(guó)安全存在的順風(fēng)車,但隨著亞洲需求量的增加,應(yīng)該讓一些國(guó)家?guī)椭诤逞策墶S《群椭袊?guó)應(yīng)加入聯(lián)合行動(dòng),并形成中、美、印之間的“輪崗”。另一些專家則認(rèn)為,美國(guó)不應(yīng)該從波斯灣抽身,因?yàn)槠淅孢h(yuǎn)超出能源供應(yīng)。該地區(qū)對(duì)遏制核擴(kuò)散和宗教極端主義至關(guān)重要,保護(hù)以色列仍是美核心利益,雖然中東石油對(duì)美市場(chǎng)影響減弱,但中東任何不穩(wěn)都會(huì)使全球油價(jià)波動(dòng),損害一些對(duì)美國(guó)市場(chǎng)至關(guān)重要的亞洲經(jīng)濟(jì)體。