根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國汽車年產(chǎn)銷量已經(jīng)超過2000萬輛，成為世界第一大的汽車市場，為了規(guī)范汽車行業(yè)，國家出臺了很多政策，確保這個行業(yè)在高速發(fā)展的同時，又能健康發(fā)展。
現(xiàn)在大屏幕上的這張黃紙，想必很多人都不會陌生，汽車油耗標(biāo)識，它就是眾多政策中的一項，是國家對汽車行業(yè)節(jié)能減排的一項重要措施。雖然，在《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》中也寫明，實際油耗可能會和油耗標(biāo)簽上的數(shù)據(jù)有所差距，但是這些數(shù)據(jù)完全可以作為消費者購車時的主要參考依據(jù)。
為了嚴(yán)格規(guī)范油耗檢測，2009年開始，工業(yè)和信息化部就出臺了若干文件，要求企業(yè)的油耗必須通過國家指定的第三方檢測機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。但是我國部分檢測機(jī)構(gòu)卻和車企相互勾結(jié)，共同制造虛假油耗。
這一張張人為制造出來的虛假油耗，不僅欺騙了消費者，更是嚴(yán)重的干擾甚至誤導(dǎo)了國家在汽車行業(yè)節(jié)能減排的方向。央視記者就親身經(jīng)歷了一場虛假油耗的產(chǎn)生全過程。
記者臥底檢測中心 經(jīng)歷虛假油耗誕生
記者前往我國吉林省的一家汽車檢測中心，記者趕到的時候，這里正在進(jìn)行一次新車的油耗測試。
“不太好，是吧？”
“不太好，你這次是擦邊�！�
這位來檢測的人，是海馬汽車的員工。盡管檢測結(jié)果并不令人滿意，但是這位車企的工作人員似乎并不擔(dān)心。
“如果做不過，我們就開始調(diào)參數(shù)，就說上次咱們給錯了，咱們再做一個�！�
而按照國家《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》的規(guī)定，檢測車輛和銷售車輛必須相同，對于這一點，實驗室的工作人員不可能不知道。難道他們就允許企業(yè)違規(guī)調(diào)整汽車的參數(shù)嗎？
記者找到了這間檢測中心的工作人員，得到了這樣的回答：“你像海南，全系都在我這做，關(guān)系問題唄，他感覺在我這做方便，交點錢，可能更那啥，更好交流唄�！�
這位工作人員告訴記者，很多廠家在送檢前，為了得到想要的油耗，都會修改送檢車輛發(fā)動機(jī)的數(shù)據(jù)，這樣就可以讓車輛的油耗降低不少。對于這種情況，實驗室的工作人員基本上都是睜只眼閉只眼。
這位工作人員告訴記者，無論什么產(chǎn)品，他們只對“來樣”負(fù)責(zé)，即便是來樣汽車被動了手腳，存在貓膩，他們也不會追究。
“我給你說，太正常了，每一個廠家都會和國內(nèi)某一個檢測中心關(guān)系特別好，你像寶馬奔馳為什么來這兒，就是和這兒關(guān)系特別好，能公關(guān)下來�！眮硭蜋z的海馬工作人員這樣告訴記者。
國家認(rèn)定的汽車檢測機(jī)構(gòu)，任務(wù)是幫助國家進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)確的檢測，但是在這里，幫助企業(yè)造出更虛假的油耗卻成了他們的任務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，也正因為如此，遠(yuǎn)道而來，搭上時間、運費，特意選擇這家檢測中心送檢車輛的企業(yè)不在少數(shù)，而且各自有各自的作弊高招。
“作弊的話，你可以把輪胎的寬度變窄，然后提供滑行系數(shù)，你也可以作假。整備質(zhì)量，你可以按照最低的申報。”
“我們是生產(chǎn)廠家，我們隨便修改。你就告訴他們，我需要把油耗做到8升，做到6升，你就給我系數(shù)做到修改，他們就知道怎么算，算完之后就給你反饋回來�！�
然而，面對如此嚴(yán)重違規(guī)的行為，這間檢測中心的負(fù)責(zé)人給記者的回答依然是，油耗數(shù)據(jù)真實可靠。
“出多少，就是多少，我們不能(作假)，你明白我說的意思不，就因為我們是有責(zé)任的。”
記者找到了這間檢測機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，在半個小時的交談中，這位負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無論什么車型，他們都會認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格檢測，所出具檢測數(shù)據(jù)也是完全真實、準(zhǔn)確。但此時，恰恰是在他管轄的這間檢測中心，正在上演著一場制造虛假油耗的鬧劇。
記者調(diào)查：廠家作假檢驗機(jī)構(gòu)為虎作倀
一個國家認(rèn)可的汽車檢測中心，為了賺錢，竟然大肆縱容汽車企業(yè)作弊，實在是讓人意想不到，而更讓人意想不到的是，這家檢測機(jī)構(gòu)還直接幫助車企制造虛假油耗。記者找到了這間汽車檢測中心的工作人員。幾經(jīng)周折，他說出了這樣的內(nèi)幕。
“一種方法是改變發(fā)動機(jī)數(shù)據(jù)，另外實驗室可以控制的實驗室情況。駕駛員油門稍微松一下，可能會差百分之一左右。車的動力源(11.29, -0.34,
-2.92%)就從發(fā)動機(jī)來的，我把與行駛不相關(guān)的全給它關(guān)掉，那指定會節(jié)能省油�！�
而制造出來的這些虛假油耗數(shù)據(jù)，盡然還能堂而皇之的被張貼在工信部的網(wǎng)站上，以備消費者查閱。那么，為什么這些數(shù)據(jù)能夠通過工信部等國家主管部門的審核呢？
“那工信部公布的數(shù)據(jù)是我們報上去的，以我們實驗室提供的為準(zhǔn)。報多少它就是多少。它不測試啊。它就認(rèn)可，我們是它認(rèn)可的實驗室，它為什么不認(rèn)可？”
在工信部《油耗標(biāo)示管理規(guī)定》中明確寫到，對不按規(guī)定執(zhí)行的廠家，進(jìn)行處罰。但是這樣的“白紙黑字”在檢測中心工作人員看來，根本不用擔(dān)心。
“你說現(xiàn)在誰抽查出問題了，這么多年，是不是？”
主管部門的監(jiān)管在檢測機(jī)構(gòu)看來完全起不到作用，而作假的汽車企業(yè)也根本不害怕消費者的投訴。
“你消費者，你那等紅綠燈呢，我是在(實驗)臺上出來的數(shù)據(jù)，我這是國家蓋的章，你說你油耗高就油耗高了？”一位車企的車輛送檢員這樣回答了記者的質(zhì)疑。
新聞分析：車企緣何熱衷虛報油耗？
汽車油耗公告數(shù)據(jù)，是消費者選擇汽車的直接依據(jù)，但現(xiàn)在看來，制造虛造數(shù)據(jù)的車企和檢測中心，不但對消費者的利益絲毫不放在眼里，更是對汽車消費市場形成了直接的傷害，而國家節(jié)能減排的政策也被這些人拋在了腦后。
那么，這些車企不惜作弊、作假、甚至虛報油耗，到底為什么呢？是什么樣的利益驅(qū)使這些車企要在油耗上面下這么大的功夫呢？
“價越長越高，我們當(dāng)然是要便宜一點的�！�
“當(dāng)然關(guān)注，太費油的，不考慮�！�
記者在街頭采訪了一些消費者，發(fā)現(xiàn)隨著油價已經(jīng)突破8元/升，越來越多消費者最關(guān)注的事情變成了買什么車最省油。迎合消費者，突出“低油耗”的賣點，還僅僅是這些車企考慮的一個方面。
就是2010年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部公告的"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"節(jié)能汽車推廣目錄。其中明確，對發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車，按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼。
這項意在推廣節(jié)能減排汽車，促進(jìn)企業(yè)降低油耗的措施，成效顯著，從2010年6月1日到2011年9月30日，小排量車型市場銷量比例高達(dá)60%以上，使政府120億元的計劃補(bǔ)貼款僅一年多就用完。
為了讓自己生產(chǎn)的車輛能夠享受國家補(bǔ)貼，吸引更多的消費者購買，一些企業(yè)動起了歪腦筋。這份是去年國家審計署發(fā)布的《2013年第25號公告》，公布了汽車業(yè)違規(guī)使用節(jié)能汽車補(bǔ)貼資金及整改情況，一些車企申報不符合條件車輛、違規(guī)獲得補(bǔ)助資金超過1900萬元。上海大眾、上海通用、上海通用東岳和江淮汽車等廠家"榜上有名"。
而對于其他的汽車企業(yè)來說，國家2015年將要實施的一項汽車油耗節(jié)能新政策，讓他們倍感壓力。最新公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確要求，2015年企業(yè)乘用車平均燃油消耗量要降低到每百公里6.9升以下，以一家大中型車企為例，如果他的產(chǎn)品包括大客車，越野車還有小客車，那么這三種產(chǎn)品的平均油耗不能超過每百公里6.9升，這其實是國家鼓勵汽車企業(yè)多生產(chǎn)小排量，低油耗的汽車。但有些企業(yè)卻開始在如何制造虛假油耗上大做文章。
中國汽車協(xié)會理事賈新光告訴記者，國家之所以要在2015年強(qiáng)制執(zhí)行汽車燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)，一個重要的原因就是，我國已經(jīng)成為世界最大的汽車消費市場，但是迅速增加的機(jī)動車對環(huán)境和能源都帶來了嚴(yán)重的影響，最新數(shù)據(jù)顯示，我國去年上半年汽油消費量接近5000萬噸，比2012年上半年增長超過11%。而機(jī)動車尾氣排放也是造成北京地區(qū)霧霾的一個重要因素，但是眼下，汽車企業(yè)卻為一己私利，公然對油耗造假，這樣將對國家整個節(jié)能減排帶來嚴(yán)重的影響。
記者調(diào)查：多家車企涉嫌油耗造假
眼下，像這樣的情況并不僅僅出現(xiàn)在吉林一家檢測機(jī)構(gòu)。新聞頻道另外兩路記者在北京、天津的幾家檢測機(jī)構(gòu)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這樣的做法，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密。
記者在北京的一家汽車檢測中心，發(fā)現(xiàn)為了不被檢查出“造假”，一些車企在造假的程序上還是比較克制的。
“你不能給的太夸張最好跟你們家里技術(shù)人員溝通一下協(xié)調(diào)好對油耗這邊浮動也就一到兩個油比如說百公里10個油他能給做到8個，專門弄一個數(shù)據(jù)把車一改做出來的油耗就少了那就是你想降多少就降多少�！�
而同樣的情況，也發(fā)生在天津，這是家國家級別的檢測中心，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行、把關(guān)的檢測程序卻并沒有得到落實。
“可以多做幾遍，沒有問題，你可以調(diào)教 你可以讓他改變 我們可以不查
睜一只眼閉一只眼，我們只對來樣負(fù)責(zé)，至于這批車子怎么樣，我們不管�！边@間檢測機(jī)構(gòu)的工作人員這樣告訴記者。
檢測員在明知企業(yè)“作弊”、“造假”的情況下，表示可以 “睜只眼閉只眼”，而一些企業(yè)則告訴我們，檢驗中心甚至可以幫助企業(yè)“改動數(shù)據(jù)”進(jìn)行造假。
一位車企車輛送檢員向記者透露一般來說，做多幾遍再找領(lǐng)導(dǎo)說說，油耗數(shù)據(jù)就可以改動，但是要找到主任級別的領(lǐng)導(dǎo)，他們可以幫助企業(yè)調(diào)動數(shù)據(jù)。
消費者：投訴油耗？投訴無門
記者走訪了北京的幾家汽車4S店，在展車車窗的醒目位置張貼黃色油耗標(biāo)簽，上面清楚的寫明這輛車在市區(qū)、郊區(qū)、綜合路況下的油耗數(shù)值。可是對于這樣一張標(biāo)簽，就連賣車的銷售人員自己都覺得不太可信。
“標(biāo)的是百公里6.6升油耗，通過客戶回訪，我們得知綜合油耗都在10到11個左右。”
“根本跑不到啊，沒有什么意義�！�
2009年，工業(yè)和信息化部就出臺了《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》，要求每輛在售車輛必須張貼油耗標(biāo)簽，便于消費者選車、監(jiān)管部門監(jiān)管。盡管其中也寫明，這些標(biāo)簽數(shù)據(jù)和實際油耗存在一定差距，但是完全可以作為消費者購車的主要參考依據(jù)。
然而，記者在北京街頭進(jìn)行了一次隨機(jī)調(diào)查，超過70%的車主都表示自己汽車實際油耗要比廠家宣傳的高很多，但是提到投訴問題的時候，幾乎所有的車主都表示“投訴無門”。
“這怎么投訴啊。應(yīng)該也沒有人會管的�！�
“他們借口特別多，比如說是你操作問題啊，溫度問題啊，堵車啊。”
在采訪的消費者當(dāng)中，大多數(shù)都表示，投訴無門的主要原因是他們沒有投訴的依據(jù)，什么樣油耗誤差范圍算是不正常？哪個部門進(jìn)行受理？這些都不明確。
而當(dāng)記者咨詢汽車行業(yè)主管部門，油耗與實際不符，該如何投訴時，卻得到這樣的回復(fù)。
“你給企業(yè)聯(lián)系一下，企業(yè)技術(shù)部門或者是消費服務(wù)部門問問他們這個確定情況。”
按照監(jiān)管部門的說法，記者撥通了海馬廠家的電話。
“你等紅綠燈吧，可能也會出現(xiàn)油耗多的情況，這是很多因素影響的。”
新聞鏈接：起亞美國造假賠償數(shù)億美元
事實上，在美國，也發(fā)生過，汽車企業(yè)對油耗數(shù)據(jù)進(jìn)行造假的情況。而這些企業(yè)都為自己制造虛假油耗數(shù)據(jù)，付出了高昂的代價。
就在去年，由于消費者投訴福特公司2013款混動車實際油耗數(shù)據(jù)與廠家公布的數(shù)據(jù)不符，美國環(huán)保署對福特的這款車進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)福特公司存在虛報油耗的情況，福特公司立即宣布改動油耗數(shù)據(jù)，并對所有購買這款混動車的每位車主賠償550美元。總賠償額高達(dá)1760萬美元。
2012年，現(xiàn)代和起亞生產(chǎn)的共13款2011至2013年款車型，被檢測出實際油耗都與宣稱的測試結(jié)果不符，存在夸大。而現(xiàn)代起亞公司也發(fā)表公開聲明，承認(rèn)自己虛報油耗。
根據(jù)美國環(huán)保署的調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)代、起亞這些汽車的油耗，平均每加侖被調(diào)低1至2英里。是什么樣的概念？以起亞公司生產(chǎn)的2013款索蘭托2.4L型汽車為例，起亞公司上報油耗是每加侖21英里，被美國環(huán)保署調(diào)低到每加侖20英里，轉(zhuǎn)換成中國的油耗單位，相當(dāng)于每百公里僅虛報了0.6升的油耗。
但就是這不到1升的虛報，讓現(xiàn)代和起亞付出了巨大的真金白銀的代價。據(jù)了解，現(xiàn)代和起亞公司去年年底表示，愿意給美國的消費者平均每人一次性賠償約320美元，總金額高達(dá)近4億美元，約合人民幣24億元。