從影子銀行到地方債務風險，從理財產(chǎn)品違約到信托兌付危機……金融風險再度攪動市場的神經(jīng)，也成為全國兩會期間，代表、委員們熱議的焦點。
昨日，上證報記者從全國政協(xié)十二屆二次會議閉幕會上獲悉，大會收到提案5875件，其中涉及財稅金融體制改革的提案380件，而“防控化解地方政府債務風險”，則是最具代表性的提案話題。
金融風險整體可控
“就中國目前的經(jīng)濟和金融狀況看，不可能爆發(fā)系統(tǒng)性風險。但同時，風險在不斷積聚，一旦違約事件發(fā)生，投資人和金融業(yè)應理性應對�！贬槍︼L險是否會發(fā)生多米諾骨牌效應，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈如此表示。
在吳曉靈看來，中國金融市場尚不成熟，各類金融產(chǎn)品的法律關(guān)系和法律責任尚不明晰。“目前我國存款總額是104萬億，信托產(chǎn)品和銀行理財產(chǎn)品都有近10萬億的存量。其中有風險存在，但絕大部分還是好的，總體風險不會特別大�！�
近期部分信托項目爆出剛性兌付危機，引發(fā)外界對以信托資產(chǎn)為代表的影子銀行系統(tǒng)性風險的擔憂。業(yè)內(nèi)認為，盡管經(jīng)濟下行通道中影子銀行的資產(chǎn)不良率會有所提升，但從已經(jīng)披露的問題信托項目看，仍屬個別事件，并非普遍現(xiàn)象。
信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年信托業(yè)到期清算的問題資產(chǎn)約200億元，不良率僅0.268%;2013年問題資產(chǎn)規(guī)模也有所上升，但是相對于10.78萬億的總資產(chǎn)規(guī)模而言，不良率仍非常低。
2012年至今，影子銀行快速發(fā)展及潛在的金融風險受到國內(nèi)外高度關(guān)注，國際貨幣基金組織也發(fā)表報告提示我國影子銀行風險問題，這亦是我國金融改革進程中必須解決的問題。為此，民建中央成立專題調(diào)研組開展調(diào)查研究，并向兩會提交了一份名為《規(guī)范和促進影子銀行健康發(fā)展》的提案。
提案認為，與發(fā)達經(jīng)濟體相比較，我國影子銀行運作形式簡單，基本上是到期兌付，總體上風險仍然可控。并建議監(jiān)管部門加強部門間的協(xié)調(diào)，制定相對統(tǒng)一的監(jiān)管原則及規(guī)范標準，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白與監(jiān)管重疊。
關(guān)于地方債風險，全國政協(xié)委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟光也認為，綜合來看，地方政府債務總體規(guī)模尚屬可控，近期尚不會上升為系統(tǒng)風險，但局部風險仍然存在，不容忽視。
多措并舉“防風險”
政府工作報告提出，健全金融機構(gòu)風險處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。如何防各類金融風險于未然，也成為代表委員積極建言獻策的指向。
全國政協(xié)委員、香港創(chuàng)興銀行副主席兼董事總經(jīng)理梁高美懿建議，要建立宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的調(diào)控模式，還要鞏固以風險資本為核心的經(jīng)營管理理念，如此將有助于抑制“影子銀行”及“錢荒”問題，還能提升整個系統(tǒng)的風險防范能力。
如何切實降低地方政府債務增長的杠桿風險?王濟光建議調(diào)整地方官員政績考核機制，消除“唯GDP論”。在合理鑒定政府與市場邊界的基礎(chǔ)上，科學區(qū)分不同層級政府的事權(quán)劃分，形成各有側(cè)重、整體協(xié)調(diào)的政府間事權(quán)脈絡。
而針對信托、銀行理財?shù)炔块T的“剛性兌付”風險，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康則公開呼吁，金融產(chǎn)品的“剛性兌付”機制亟待破除。
“及早建立正常的兌付和清盤機制，使相關(guān)金融產(chǎn)品的價格能夠真實、充分地反映風險�！眲⒚骺到ㄗh，逐步取消產(chǎn)品銷售中的“預期收益率”，破除資產(chǎn)管理產(chǎn)品的存款化趨勢。同時，加快建立存款保險制度，完善金融機構(gòu)市場化退出機制，推動金融機構(gòu)和投資者強化風險自擔意識。
銀監(jiān)會副主席周慕冰在全國政協(xié)經(jīng)濟組討論時表示，按照國際標準，中國沒有“影子”銀行。針對銀行的表外業(yè)務，銀監(jiān)會正在制定相關(guān)監(jiān)管措施，最終達到表內(nèi)表外同樣管理，防范風險。