當(dāng)前，一輪自上而下的行政審批事項(xiàng)“瘦身”改革正在全國拉開大幕，但記者近日在山東、甘肅等地調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，一些縣域的基層企業(yè)家表示，多部門、跨區(qū)域、長時(shí)間的過度行政審批許可，已經(jīng)對基層企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大產(chǎn)生阻礙。
在山東鴻杰印務(wù)集團(tuán)的印刷車間里，多種世界頂端的印刷和裝訂設(shè)備正在緊張的運(yùn)轉(zhuǎn)，一本本嶄新的《新華字典》和其他多種書刊在流水線上被裝訂成冊。作為國內(nèi)最大規(guī)模最大的民營印刷企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國18個(gè)省市和歐美、東南亞5個(gè)國家，包括承擔(dān)了印刷2000萬冊中小學(xué)生使用的《新華字典》的業(yè)務(wù)。
盡管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不斷提升，可董事長劉杰卻為近期錯(cuò)失的一筆中亞市場6000萬美元的大訂單而惋惜不已。
2013年8月，國內(nèi)眾多企業(yè)家被邀請前往中亞諸國進(jìn)行考察訪問，劉杰作為印刷行業(yè)的代表也一同前往。在哈薩克斯坦，劉杰就尋找到了印刷業(yè)的商機(jī)。“當(dāng)?shù)氐挠∷⒓夹g(shù)和國內(nèi)相比非常落后，當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)還停留在小作坊的階段，連印刷教科書的工作都難以完成。”
在和該國文化部長的見面交流過程中，哈方提出將印刷6000萬美元教科書的業(yè)務(wù)由劉杰的企業(yè)來完成，期限是一個(gè)月。對于致力于開發(fā)國際市場的企業(yè)來說，這是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，但劉杰卻不得不選擇了放棄。劉杰說：“我們的技術(shù)和能力都沒有問題，但是時(shí)間卻來不及，因?yàn)橛∷⒕惩獬霭嫖镆?jīng)過層層審批，沒有一兩個(gè)月根本審批不下來�！�
劉杰說，作為國家限制的印刷行業(yè)，每生產(chǎn)任何一批產(chǎn)品都要經(jīng)過從國家到省市新聞出版部門的審批，特別是對于境外出版物管控更為嚴(yán)格。他以自己曾經(jīng)印刷過的法語書為例，在印刷之前必須要國內(nèi)外語院校法語專業(yè)的相關(guān)專家出具沒有政治性、淫穢性的問題的認(rèn)證，然后到省市和國家新聞出版部門審批，整個(gè)流程下來大約需要數(shù)千元的費(fèi)用和一個(gè)月以上的時(shí)間。
在有“建筑之鄉(xiāng)”之稱的山東省淄博市桓臺縣，有眾多的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)成為政府相關(guān)部門對企業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容。一些企業(yè)看來，由于不能將部門利益打通，許多政府部門的重復(fù)監(jiān)管給企業(yè)生產(chǎn)帶來了“麻煩”。
山東新世紀(jì)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司位于淄博市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是一家主營集建筑、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作和施工安裝的綜合性企業(yè)，特別是其在異型鋼構(gòu)件的制作施工方面的技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。近年來國內(nèi)市場對于鋼結(jié)構(gòu)建筑的需求增加，企業(yè)發(fā)展加速，專業(yè)人才緊缺成為制約企業(yè)發(fā)展的難題。
“本身行業(yè)內(nèi)人才就短缺，由于多部門重復(fù)監(jiān)管，我們許多專業(yè)技工不得不‘人為停工’，這給我們很大的損失�！惫究偨�(jīng)理王繼俊舉了電焊工的例子。他說，一個(gè)電焊工需要接受安監(jiān)局、建筑工程管理局和人社局三個(gè)部門的管理，每年這三個(gè)部門會(huì)分別讓其參加培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間從一周到十天不等，三次加起來差不多需要一個(gè)月的時(shí)間。“許多正在外地施工的電焊工不得不停工，專門回來參加培訓(xùn)，特別浪費(fèi)時(shí)間�！�
“為什么這些部門不能進(jìn)行打通整合，以更少的時(shí)間集中進(jìn)行培訓(xùn)，以減少工人停工給企業(yè)造成的損失？”王繼俊說，企業(yè)能理解政府對于安全生產(chǎn)的重視，企業(yè)也愿意接受嚴(yán)格的監(jiān)管，但這種監(jiān)管并不能干擾到企業(yè)的正常經(jīng)營。
一些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在政府部門對于企業(yè)服務(wù)的思維還沒有轉(zhuǎn)變過來，許多仍然停留在管上面，替企業(yè)的考慮仍然很少。
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