3月11日，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，央行行長周小川，銀監(jiān)會主席尚福林，證監(jiān)會主席肖鋼，保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波，央行副行長、外管局局長易綱就“金融改革與發(fā)展”問題回答記者提問。
央行 最近一兩年實(shí)現(xiàn)利率市場化
互聯(lián)網(wǎng)金融和理財(cái)產(chǎn)品如何影響金融市場?周小川指出，這些新興業(yè)務(wù)都會推動利率市場化進(jìn)程。隨著存款利率放開，利率市場化很可能在最近一兩年實(shí)現(xiàn)。利率市場化初期，利率水平有可能上行，但隨著競爭加劇，利率會逐漸達(dá)到平衡。
如何看待近來人民幣對美元的貶值?周小川表示，應(yīng)當(dāng)更加尊重市場的選擇和判斷，注重市場的力量。他同時指出，央行更加關(guān)注中期趨勢，而不是短期的變化。
在推動人民幣國際化方面，“雖然人民幣在對外貿(mào)易往來中的使用度不斷上升，增長率較高，但是實(shí)際上人民幣在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對較低，人民幣走向國際化是一個相對比較漫長的過程，還有很多‘家庭作業(yè)’沒做好。”周小川說，未來推動人民幣國際化，央行不會事先安排速度、節(jié)奏、時點(diǎn)，過多地推行人民幣的使用，而是從政策上、從實(shí)力上、從信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用。
銀監(jiān)會 津滬浙粵試點(diǎn)5家民營銀行
此前銀監(jiān)會剛剛公布第一批5家民營銀行試點(diǎn)方案。尚福林介紹，這5家民營銀行分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。
“這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟�！鄙懈Ａ终f，這5家民營銀行接受與現(xiàn)有商業(yè)銀行相同的監(jiān)管，同時在經(jīng)營方面各有自身特色，主要表現(xiàn)在：第一，突出市場機(jī)制的決定性作用，建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主經(jīng)營。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區(qū)功能等等。第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排。第四，突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易、股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。
在回答有關(guān)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題時，他說，銀監(jiān)會正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺，以便銀行及時獲取小微企業(yè)經(jīng)營信息。
證監(jiān)會 進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場
談及2014年資本市場改革任務(wù)，肖鋼指出，改革主要是圍繞健全多層次資本市場體系來展開。包括進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場;進(jìn)一步深化債券市場的改革;進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場;大力發(fā)展私募市場。
如何平衡改革的力度和市場的承受度?肖鋼認(rèn)為：“不光是新興市場國家，即使是在發(fā)達(dá)國家，股市的波動也是一個客觀存在的現(xiàn)象。未來將按照市場化、法制化、國際化的方向推進(jìn)改革，讓市場越來越成熟�！�
肖鋼介紹，今年證監(jiān)會將進(jìn)一步推動資本市場對外開放，包括進(jìn)一步擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)的投資，明確QFII的稅收政策;按照負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國民待遇的模式，研究對外開放問題;落實(shí)港澳臺的合作;推動中國證券公司、基金管理公司到海外經(jīng)營和發(fā)展。
保監(jiān)會 支持外資開展農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營
面對嚴(yán)重自然災(zāi)害，我國還未建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，難點(diǎn)何在?項(xiàng)俊波指出，國際上巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失比重的30%—40%，而我國還不到1%。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比僅為0.2%。
項(xiàng)俊波解釋說，巨災(zāi)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。我國保險(xiǎn)市場還不夠成熟，行業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。且我國現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)，市場機(jī)制的作用難以發(fā)揮，公眾自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識不強(qiáng)。
談及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，項(xiàng)俊波說，我國已成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。保監(jiān)會對外資保險(xiǎn)公司介入和參加中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域持積極態(tài)度。
外管局 外匯管理行政審批減少七成
圍繞外匯管理簡政放權(quán)，易綱說，近年來外匯管理大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政體制改革，主要體現(xiàn)為五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測分析;從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理;從重在管理行為轉(zhuǎn)為對主體進(jìn)行監(jiān)管;從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無罪假設(shè);從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。
易綱指出，近年來我國外匯管理領(lǐng)域改革，給企業(yè)帶來了實(shí)效。外匯管理局取消了強(qiáng)制結(jié)售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，原來辦一筆業(yè)務(wù)平均時間要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。此外，簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，方便了企業(yè)，節(jié)約了企業(yè)的成本。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國企業(yè)、中國金融機(jī)構(gòu)的競爭力。