昨日，全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華表示，目前證監(jiān)會正與國務院有關部門會商，考慮將并購重組串聯(lián)式審批改為并行式審批，進一步提高審核效率，爭取在今年將這項機制推出落地。同時，他透露，目前市場時機相對比較成熟，并且各方共識已經(jīng)達成，將推動《上市公司監(jiān)督管理條例》在今年盡早出臺。
昨日，證監(jiān)會組織召開證監(jiān)會系統(tǒng)全國兩會代表委員第一場新聞發(fā)布會。由全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華，全國人大代表、證監(jiān)會機構部巡視員歐陽昌瓊介紹建議情況，并接受記者提問。
將增加豐富并購重組工具 引入優(yōu)先股
據(jù)悉，并行式審批機制實施后，證監(jiān)會未來擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為并購重組行政許可的前置條件，上市公司取得證監(jiān)會行政許可批復后，同時披露重組尚需取得有關部門批準，在此之前不得實施。
歐陽澤華表示，今年在推進市場化并購重組工作時，證監(jiān)會將繼續(xù)以公開化、透明化為導向，提高并購重組的審核效率;將增加豐富并購重組工具，引入定向可轉債、優(yōu)先股等支付工具，但這還需要修改現(xiàn)有的并購重組辦法并履行相關法律程序。
對于并購重組審核分道制實施以來未出現(xiàn)一單被豁免審核的問題，歐陽澤華表示，沒有豁免審核案例并不表明分道制出現(xiàn)問題，這需要一定的樣本案例，證監(jiān)會也將不斷根據(jù)有關部門確定的推進兼并重組重點行業(yè)，動態(tài)調整支持的行業(yè)類型。
關注“超日債”可能引發(fā)的局部風險
值得注意的是，針對“超日債”違約問題，歐陽澤華稱，這是公司債券市場歷史上首單付息違約事件，是典型的市場化事件。監(jiān)管部門將重點關注是否由此引發(fā)局部的、系統(tǒng)性的風險。下一步將做好三方面工作：一是繼續(xù)做好分階段的信息披露;二是督促發(fā)行人、承銷機構共同履行相應的職責和義務;三是根據(jù)公司債券具體情況研究完善投資者適當性安排，根據(jù)債市新情況、特點，考慮健全債市持有人利益的司法救濟制度安排等。
對于市場關注的《上市公司監(jiān)督管理條例》何時出臺的問題，歐陽澤華表示，目前國務院法制辦正在牽頭推進上述工作，證監(jiān)會則結合上市公司監(jiān)管實際，配合做調研和起草參與工作。其中，在信息披露覆蓋范圍、解決大股東和實際控制人信息披露、投資者保護等方面進行了進一步完善。
此外，歐陽澤華透露其今年準備提交兩份建議：一是加快推進《證券法》修改，完善證券市場監(jiān)管和運行機制。具體建議包括但不限于重新對證券范圍進行界定，完善信息披露方式，將信息披露作為獨立的一章進行規(guī)定;對多層次市場體系進行差異化安排;交易所對異常交易的處理機制規(guī)定認定的情形、標準，授權交易所處理機制等。
二是推進債券市場的統(tǒng)一執(zhí)法，進一步統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法的工作機制，建議厘清債券市場監(jiān)管的邊界，可考慮在修法之前，通過委托執(zhí)法的方式，以備忘錄為載體，授予證監(jiān)會職權對債券市場統(tǒng)一執(zhí)法，明確操作流程等。