中日韓開啟第四輪FTA談判
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關(guān)稅撤銷談判將成焦點
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2014-03-04 作者:記者 周武英/綜合報道 來源:經(jīng)濟參考報
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中日韓三國自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)第四輪談判于3月4日至7日在韓國首爾舉行。各方代表對該輪談判取得進展表示期待。 2012年11月,中日韓三國在柬埔寨舉行經(jīng)貿(mào)部長會議,正式宣布啟動FTA談判。此后在2013年3月、7-8月以及11月,三方進行了前三輪談判。首輪談判確定了三方談判的基本原則和方針,第二輪談判商討了談判范圍和商品準入方式,第三輪談判則就商品領(lǐng)域的基本方針進行了討論。 日前,中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽透露了今年中日韓自貿(mào)區(qū)談判的安排:今年還將開展三輪談判,三方將繼續(xù)就貨物、服務(wù)、投資和其他領(lǐng)域的相關(guān)議題進行討論。據(jù)報道,在第四輪談判中,中國商務(wù)部部長助理王受文、日本外務(wù)省經(jīng)濟領(lǐng)域外務(wù)審議官長嶺安政和韓國產(chǎn)業(yè)部通商交涉室室長禹泰熙,將分別率領(lǐng)中日韓代表團出席會議。 據(jù)韓聯(lián)社報道,韓國產(chǎn)業(yè)部2月25日表示,中日韓自由貿(mào)易協(xié)定第四輪談判將進行商品、服務(wù)、投資、競爭和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的工作小組會議,并在環(huán)境、政府采購、電子商務(wù)以及食品領(lǐng)域進行專家對話!度毡窘(jīng)濟新聞》報道則稱,新一輪自貿(mào)區(qū)談判會議將圍繞關(guān)稅進行討論。 新一輪自貿(mào)區(qū)談判的最大焦點在于撤銷關(guān)稅的稅目選擇。日方基于對農(nóng)產(chǎn)品保護的考量,要求所有稅目設(shè)置一個統(tǒng)一的關(guān)稅撤銷比率,但中方并不退讓,主張工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當單獨設(shè)置目標。日本海關(guān)共有9018項稅目,農(nóng)產(chǎn)品占2419項。按照日方撤銷90%關(guān)稅的提議計算,盡管自由化率較高,但仍可將900多項保留稅目設(shè)定在農(nóng)產(chǎn)品上。反之,按照中方的提議,即使將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅撤銷比率設(shè)定在80%,日方也僅能保護480多項農(nóng)產(chǎn)品。 日本在參加中日韓三邊FTA談判的同時,也在參加美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)談判,而TPP談判涉及的范圍更是大于中日韓FTA談判,中韓兩國則未參加TPP。日本非常希望能盡快融入TPP談判,以取得更大的戰(zhàn)略利益。因此,一方面,日本估計不會給中韓更多高于TPP的好處,同時,日本卻可以借助中日韓自貿(mào)區(qū)談判來爭取在TPP談判中的籌碼。 然而,由于在市場準入等問題上存在巨大分歧,日美兩國近日在新加坡舉行的TPP部長級談判無果而終。日方擔憂,由于日美在關(guān)稅問題上的巨大分歧導(dǎo)致的TPP談判可能長期化趨勢,將讓中方立場更加強硬。日方稱,中方將強烈要求日方開放保護已久的農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)市場。韓國產(chǎn)業(yè)部官員表示,日本對韓中自貿(mào)協(xié)定的進展極為關(guān)注,因此在本輪談判期間可能會比以往更為積極。 對于中日韓三國來說,農(nóng)業(yè)因素是一個頭等難題,日本可能不太愿意在這方面做出太大讓步。對于日本而言,農(nóng)業(yè)是其一大敏感產(chǎn)業(yè),牽涉到國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)利益。中國有關(guān)代表曾表示,未來處理三國的敏感產(chǎn)業(yè)將是今后談判面臨的重大困難和挑戰(zhàn)。其中,日本的敏感產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、鋼鐵和能源等,韓國則是農(nóng)業(yè)、能源、服裝和紡織等加工工業(yè),中國是化工、汽車和服務(wù)業(yè)。如何處理好對方的敏感產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,是個難度較大的技術(shù)問題。 中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將形成一個擁有15億人口和15萬億美元GDP的共同市場,三國的經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)日益密切。2012年,三國的GDP總和為14.3萬億美元,占全球GDP總額的20%和亞洲的70%。三國進出口貿(mào)易總額為5.4萬億美元,占全球的35%。不過,三國在貿(mào)易收支方面存在著嚴重的不平衡和貿(mào)易壁壘。各方對貿(mào)易赤字的關(guān)注程度也將決定三方談判的進展。 此外,中日韓三國在政治方面的互信仍有待加強,日韓兩國對中日韓自貿(mào)區(qū)的心態(tài)也十分復(fù)雜,這些因素將影響到談判的進程。
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