一直以來，放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管是行政審批制度改革的根本方向。證監(jiān)會(huì)發(fā)言人張曉軍在昨天下午召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)將推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化行政許可，完善并購(gòu)重組市場(chǎng)化機(jī)制。
關(guān)于重組 推行并購(gòu)重組并行審批
并購(gòu)重組審核分道制已于去年10月8日實(shí)施，對(duì)符合條件的重組申請(qǐng)豁免審核或快速審核。張曉軍表示，借殼上市與IPO等同，不支持創(chuàng)業(yè)板上市公司借殼已明確。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)四項(xiàng)改革措施。
首先，清理簡(jiǎn)化行政許可。研究修改上市公司并購(gòu)重組相關(guān)規(guī)則，大幅取消簡(jiǎn)化并購(gòu)重組審批。凡是市場(chǎng)能夠自我調(diào)節(jié)、市場(chǎng)主體能夠自主決策、社會(huì)組織能夠自律管理的事項(xiàng)，都要逐步取消行政審批。
其次，完善并購(gòu)重組市場(chǎng)化機(jī)制。改革現(xiàn)有單一股份定價(jià)機(jī)制，增加定價(jià)時(shí)間窗口，引入調(diào)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)定價(jià)彈性；豐富要約收購(gòu)履約保證方式；取消第三方并購(gòu)發(fā)行股份最低數(shù)量限制和業(yè)績(jī)承諾要求。
第三，豐富并購(gòu)重組支付工具，拓寬融資渠道。引入定向可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股作為支付工具；支持財(cái)務(wù)顧問提供并購(gòu)重組過橋融資；支持并購(gòu)基金等創(chuàng)新工具發(fā)展。
最后，完善并購(gòu)重組監(jiān)管。推行并購(gòu)重組并行審批，提高審核效率；進(jìn)一步提高并購(gòu)重組監(jiān)管透明度；完善上市公司股東決策機(jī)制；強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，督促市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)；加大違法行為查處力度。
推動(dòng)跨部門并聯(lián)式審批
張曉軍表示，為優(yōu)化并購(gòu)重組外部環(huán)境，證監(jiān)會(huì)正積極支持工信部牽頭的企業(yè)兼并重組工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，配合相關(guān)部門消除制度障礙，落實(shí)財(cái)稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務(wù)重組及職工安置等政策。
另外，證監(jiān)會(huì)正大力推動(dòng)建立跨部門的并聯(lián)式審批機(jī)制。未來擬不再以反壟斷、對(duì)外投資、外資審查作為證監(jiān)會(huì)并購(gòu)重組行政許可的前置條件。
關(guān)于余額寶 研究網(wǎng)絡(luò)銷售基金監(jiān)管
近期市場(chǎng)對(duì)貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展有很多討論，特別是針對(duì)余額寶引發(fā)的討論也甚囂塵上。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍表示，余額寶是支付寶給用戶提供的一項(xiàng)便捷性賬戶增值服務(wù)，本質(zhì)上屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場(chǎng)基金產(chǎn)品的組合創(chuàng)新。在余額寶業(yè)務(wù)模式下，支付寶不參與基金銷售業(yè)務(wù)，也不介入基金投資運(yùn)作，僅發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)客戶導(dǎo)入的作用。余額寶是我國(guó)利率市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物。為了更好地促進(jìn)余額寶等互聯(lián)網(wǎng)基金的健康穩(wěn)定發(fā)展，證監(jiān)會(huì)正在研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)基金風(fēng)險(xiǎn)管理和互聯(lián)網(wǎng)銷售基金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)則。
關(guān)于分道制 將不斷完善分道制方案
根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月8日分道制正式實(shí)施以來，截止到2014年1月31日，證監(jiān)會(huì)已受理上市公司重大資產(chǎn)重組行政許可申請(qǐng)58單，其中49單為正常審核，9單為審慎審核。分道制審核類型已每周在上市公司并購(gòu)重組行政許可申請(qǐng)基本信息及審核進(jìn)度表中公示，投資者可隨時(shí)登錄證監(jiān)會(huì)外網(wǎng)查詢。
證監(jiān)會(huì)表示，下一步，將視實(shí)施進(jìn)展情況，不斷完善分道制方案；根據(jù)有關(guān)部門確定的推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型。